拖欠職工工資是個(gè)由來(lái)已久的頑疾，也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。解決欠薪問(wèn)題，體現(xiàn)社會(huì)治理水平，關(guān)乎萬(wàn)千家庭冷暖。北京市委、市政府建立接訴即辦“每月一題”重點(diǎn)督辦機(jī)制，根據(jù)去年12345熱線大數(shù)據(jù)，將“拖欠工資問(wèn)題”列入本年度“每月一題”。
一場(chǎng)根治欠薪行動(dòng)拉開(kāi)了大幕。勞動(dòng)監(jiān)察人員“手上一把尺，心中一桿秤”，進(jìn)工地、下車間，將勞資糾紛提前化解;政府部門(mén)出政策、立規(guī)矩，扎緊預(yù)防欠薪行為的籬笆。
到生產(chǎn)一線調(diào)解勞資糾紛
今年4月初，有多名勞動(dòng)者撥打12345熱線反映某大型餐飲公司拖欠十幾名員工兩個(gè)多月工資。“這家餐廳受疫情影響，出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)實(shí)情況，工資確實(shí)難以盡快全額支付。如果走仲裁、起訴的渠道，周期長(zhǎng)，成本高，證據(jù)審查繁雜，其實(shí)雙方都不想走到這一步。”東城區(qū)人力資源和社會(huì)保障綜合執(zhí)法隊(duì)決定通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系糾紛訴調(diào)對(duì)接工作站來(lái)幫他們解決問(wèn)題。
工作站有固定的辦公室，但辦公地點(diǎn)并不固定，常常是在工地上、廠房?jī)?nèi)、寫(xiě)字樓里……投訴欠薪的員工有廚師、打荷、中控員……如果他們都請(qǐng)假出來(lái)打官司，那餐廳就甭想正常運(yùn)行了。“他們不方便，那我們就找他們?nèi)?”負(fù)責(zé)這個(gè)案件的監(jiān)察員、調(diào)解員、法官?zèng)Q定，把工作站搬到餐廳。經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)爭(zhēng)分奪秒地工作，13名員工同餐廳就75849.6元工資達(dá)成調(diào)解協(xié)議。員工領(lǐng)到了工資，餐廳留住了人正常經(jīng)營(yíng)，勞資雙方也沒(méi)有因工資問(wèn)題傷和氣。
“訴調(diào)對(duì)接工作站已成為‘12345’勞資糾紛案件的緩沖區(qū)。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)鄒鵬說(shuō)。訴調(diào)結(jié)合具有省時(shí)、公正、省錢、終局、不傷和氣、保護(hù)隱私這六大優(yōu)勢(shì)，今年1至4月，東城區(qū)通過(guò)工作站解決的“12345”案件量穩(wěn)步提升，同比增長(zhǎng)85.3%;案件平均解決率95.2%，滿意率98%，同比提升13.7和12.9個(gè)百分點(diǎn)。
出政策扎緊“治欠”籬笆
到一線解決糾紛，解決的是一個(gè)個(gè)個(gè)案。市人力社保部門(mén)還依托“每月一題”工作機(jī)制，將對(duì)一個(gè)問(wèn)題的解決向一類問(wèn)題的解決轉(zhuǎn)變，從解決具體的問(wèn)題向解決產(chǎn)生問(wèn)題的根源轉(zhuǎn)變，從制度上扎緊“治欠”籬笆。
今年春節(jié)期間，本市組織欠薪突發(fā)事件應(yīng)急專班，強(qiáng)化值班值守，妥善處置欠薪線索案件;出臺(tái)北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn);出臺(tái)北京市保障農(nóng)民工工資支付實(shí)施辦法……29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)被列入“每月一題”任務(wù)清單，按月推進(jìn)。
每個(gè)季度，北京市人力社保局都會(huì)公布一批重大勞動(dòng)保障違法行為，本市31個(gè)行政部門(mén)建立了聯(lián)合懲戒機(jī)制，凡是被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位，對(duì)其在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
4月6日，《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》出臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違法行為堅(jiān)持依法查處。朝陽(yáng)區(qū)某建筑集團(tuán)公司作為施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，出現(xiàn)多名勞動(dòng)者投訴被拖欠工資的情況。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家公司不但不掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，沒(méi)有審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，而且“屢教不改”。最終，監(jiān)察人員根據(jù)《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，將其對(duì)應(yīng)到“嚴(yán)重”檔次，頂格處罰10萬(wàn)元。
各種懲戒機(jī)制有力震懾了勞動(dòng)保障領(lǐng)域的各類違法行為，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益及首都勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
7月份實(shí)現(xiàn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零
今年1至4月，本市查處拖欠工資案件2663件，為6904名勞動(dòng)者追發(fā)工資9194萬(wàn)余元。
下一步，本市將加大拖欠工資違法行為執(zhí)法檢查和行政處罰力度，組織開(kāi)展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，“七一”前實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“零欠薪”、欠薪案件動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。同時(shí)，聯(lián)合法院開(kāi)展拖欠工資案件集中審理和執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，集中審結(jié)一批已經(jīng)進(jìn)入司法程序的拖欠農(nóng)民工工資案件，集中執(zhí)行一批已判決未執(zhí)行的拖欠農(nóng)民工工資案件。