“我局對(duì)2018年以來(lái)建成的1729個(gè)通暢工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查整改，已整改問(wèn)題27個(gè)，其余問(wèn)題將在8月20日前完成整改……”近日，恩施州交通運(yùn)輸局向州紀(jì)委監(jiān)委書(shū)面報(bào)告了有關(guān)監(jiān)察建議書(shū)落實(shí)情況。
此前，州紀(jì)委監(jiān)委在辦理有關(guān)農(nóng)村道路質(zhì)量問(wèn)題的線索中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理存在監(jiān)管漏洞。針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，州紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向州交通運(yùn)輸局發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》，督促切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，在全州開(kāi)展深入細(xì)致的排查，及時(shí)整改、舉一反三、建章立制，不斷提升全州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
這是該州常態(tài)化開(kāi)展“一案一建議一督改”、做實(shí)案件查辦“后半篇文章”的一個(gè)縮影。為推動(dòng)以案促改，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，恩施州紀(jì)委監(jiān)委制定了《“一案一建議一督改”工作辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中，深入剖析每起案件背后的制度和管理漏洞，“量身定制”紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，針對(duì)性提出明確具體、切實(shí)可行的紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)相關(guān)地方和單位系統(tǒng)整改、完善制度、堵塞漏洞。
為規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議，杜絕隨意性和使用泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，《辦法》明確了提出紀(jì)律檢查建議的8種情形、提出監(jiān)察建議的7種情形，以及建議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制發(fā)原則、程序、格式和職責(zé)分工等內(nèi)容。
“針對(duì)個(gè)案發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，已成為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的‘規(guī)定動(dòng)作’。”恩施州紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人說(shuō)，該州規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在案件移送審理時(shí)，必須將紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)作為必備附件隨案移送，案件審理部門(mén)審核后按程序報(bào)批印發(fā)。
制度的生命在于執(zhí)行，為防止紀(jì)檢監(jiān)察建議“一發(fā)了之”，《辦法》堅(jiān)持“誰(shuí)提出、誰(shuí)督辦”的原則，建立歸口管理、送達(dá)簽收、跟蹤回訪、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)“五位一體”機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)納入處分決定宣布、送達(dá)的必要議程，通過(guò)走訪檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料等方式，督促被建議黨組織、單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，按期完成整改并書(shū)面報(bào)告情況。
同時(shí)，該州將紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容，每半年組織專人按不低于30%的比例回訪整改情況。
“以案促改是一體推進(jìn)‘三不’的重要內(nèi)容，我們將加強(qiáng)檢查督辦，對(duì)無(wú)故不采納、不整改，或者整改不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，典型問(wèn)題將通報(bào)曝光。”該州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。