近日，多部門分別出臺(tái)重磅意見，提出切實(shí)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，傳遞出依法保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
7月23日，最高人民檢察院對(duì)外公布《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》。檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)懲治妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)、妨害疫情防控、網(wǎng)絡(luò)犯罪、非法放貸、“套路貸”等犯罪行為。
7月22日，最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布文件，聚焦市場主體、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，從產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)、懲治侵權(quán)行為、服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)等方面提出了具體意見。
最高法明確，依法平等保護(hù)各類市場主體，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，明確要求廢除按照所有制類型區(qū)分市場主體和對(duì)民營企業(yè)不平等保護(hù)的司法裁判規(guī)則。“加強(qiáng)對(duì)新型市場主體的保護(hù)，推動(dòng)形成有利于創(chuàng)新和發(fā)展的現(xiàn)代法人制度。”最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員賀小榮表示。
違法查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)等是產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問題。最高法一再強(qiáng)調(diào)要明確和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。同時(shí)，加大涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制;嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封，建立健全查封財(cái)產(chǎn)融資償債和自行處置機(jī)制，盡最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營價(jià)值。
最高法表示，要依法追繳民營企業(yè)被侵占、挪用的財(cái)物，完善財(cái)產(chǎn)返還和退賠制度。最高檢明確，依法嚴(yán)格追訴職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄和挪用資金犯罪，綜合考慮其犯罪行為對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、商業(yè)信譽(yù)、內(nèi)部治理、外部環(huán)境的影響程度，精準(zhǔn)提出量刑建議。
充分考慮企業(yè)“融資難”“融資貴”的實(shí)際情況，最高檢提出將依法慎重處理貸款類犯罪案件，合理判斷借款人的行為危害性。同時(shí)，依法慎重處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動(dòng)報(bào)酬與惡意欠薪的界限。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)刻不容緩。最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新類型案件的法律政策界限，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)估，防止簡單化“對(duì)號(hào)入座”。最高法提出，依法制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度;強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)要素市場的規(guī)則指引。
“對(duì)民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。
按照目前出臺(tái)的司法政策，各部門要依法合理采取更加靈活務(wù)實(shí)的司法措施。最高檢將加大對(duì)涉民營企業(yè)各類案件的法律監(jiān)督力度，明確將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考量因素;慎重適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施;加強(qiáng)控告申訴案件辦理答復(fù)工作。
“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于維護(hù)交易安全、創(chuàng)新技術(shù)、鼓勵(lì)投資興業(yè)、加速商事流轉(zhuǎn)。”劉俊海認(rèn)為，多部門陸續(xù)出臺(tái)文件加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有積極意義，有助于加速推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)。
記者 李萬祥