今年是山東邁入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，是“十四五”開局之年。這一年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，12月27日至28日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議作出結(jié)論：全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

如何理解今年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢，如何看待明年“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展基調(diào)?大眾日報推出“聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會議”系列深度解讀文章，已刊發(fā)《穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，怎么看?》《穩(wěn)中求進(jìn)，怎么穩(wěn)?如何進(jìn)?》《“十大行動”擴(kuò)需求穩(wěn)增長》《決勝動能轉(zhuǎn)換“突破之年”》。今日刊發(fā)《走好節(jié)能降碳綠色發(fā)展之路》，敬請關(guān)注。

走好節(jié)能降碳綠色發(fā)展之路

——聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會議⑤

□ 本報記者 趙洪杰 劉 兵 王 建 李子路

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要正確認(rèn)識把握碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施好綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實(shí)做好節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)建設(shè)，走好節(jié)能降碳綠色發(fā)展之路。

2021年12月16日，國家電投半島南3號海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。以此為標(biāo)志，山東首批海上風(fēng)電示范項(xiàng)目60萬千瓦全容量并網(wǎng)發(fā)電，海上風(fēng)電取得“零突破”。

“山東煤炭消費(fèi)和煤炭發(fā)電占裝機(jī)總量的比重偏高，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源。”省能源局局長欒健說。聚焦可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”做加法，突出煤炭、煤電“兩大行業(yè)”做減法，近年來，山東堅(jiān)定不移推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，全省煤炭占能源消費(fèi)比重、煤電占全社會用電量比重，實(shí)現(xiàn)了由“十二五”末的“雙80”到“十三五”末的“雙70”重大轉(zhuǎn)變。

乘勢而上，今年如何發(fā)力?山東的重點(diǎn)突破方向是構(gòu)建綠色低碳的電力供應(yīng)鏈。欒健介紹，今年將重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿地灘涂地風(fēng)光儲一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏”基地、膠東半島核電基地“五大千萬千瓦級基地”和整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范、“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范“兩大示范”建設(shè)。爭取今年底新能源和可再生能源裝機(jī)達(dá)到6700萬千瓦以上。

傳統(tǒng)能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。“大力發(fā)展新能源的同時，我們還要發(fā)揮好煤電兜底保障作用，采取‘上大壓小’‘上新壓舊’‘上高壓低’方式，適度布局建設(shè)大型燃煤熱電機(jī)組和高效背壓機(jī)組，煤電裝機(jī)控制在1億千瓦左右。”欒健說。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。推動能源資源高效利用，既有利于工業(yè)節(jié)能降碳，又為動能轉(zhuǎn)換拓展空間。對此，省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年要在強(qiáng)化優(yōu)化能耗管控上下更大功夫，堅(jiān)持“嚴(yán)控‘兩高’、優(yōu)化其他”。

“經(jīng)過去年深入現(xiàn)場摸底，我們已經(jīng)形成了16個‘兩高’行業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目清單，正在匯總形成工作臺賬。今年起，對清單內(nèi)的能耗煤耗實(shí)施閉環(huán)管理、單獨(dú)核算，除國家和省布局的重大項(xiàng)目外，對各市‘兩高’項(xiàng)目能耗實(shí)行封閉運(yùn)行、自我消化、自求平衡。”省發(fā)展改革委主任周連華說，對于清單外符合產(chǎn)業(yè)政策的新上“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施省級窗口指導(dǎo)和重點(diǎn)行業(yè)提級審批，落實(shí)好“五個減量替代”，實(shí)施用能預(yù)算管理。與此同時，省級統(tǒng)籌的能耗指標(biāo)，除少數(shù)用于“過橋”之外，今后主要用于非“兩高”重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持低能耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

抓緊抓實(shí)節(jié)能降碳，關(guān)鍵是發(fā)揮好考核這一指揮棒作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制。

我省在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，明確對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量和“十四五”期間建成投用的核電機(jī)組新增能源，省、市按5:5比例提留，其他可再生能源項(xiàng)目形成的能源增量全部留給所在市，全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近幾年，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登，曾多次參與到山東的專項(xiàng)調(diào)研與生態(tài)環(huán)保督察，深深感受到山東生態(tài)環(huán)境的變化。“令人印象深刻的是，山東PM2.5平均濃度去年和前年都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)改善。更加難能可貴的是，山東在2020年劣五類水體清零基礎(chǔ)上，又全面消除了五類水體，充分說明了污染防治力度之大。”彭應(yīng)登說。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年山東將重點(diǎn)強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過程污染防治，嚴(yán)格移動源和揚(yáng)塵管控，全力做好冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障。

“水質(zhì)量方面，我們將堅(jiān)持農(nóng)村、城市雙向發(fā)力，整建制開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，實(shí)施城市雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體‘兩個清零’工程和污水處理廠提標(biāo)改造工程，‘十四五’時期各縣(市、區(qū))全部清零達(dá)標(biāo)。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶說。