山東全域開(kāi)展非法開(kāi)采地下水專項(xiàng)清理整頓 明年6月底前各市將上報(bào)整改報(bào)告

本報(bào)12月17日訊(記者趙云龍)今天上午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省非法開(kāi)采地下水專項(xiàng)清理整頓工作情況。據(jù)介紹，2021年11月26日，省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室正式印發(fā)實(shí)施《山東省非法開(kāi)采地下水專項(xiàng)清理整頓工作方案》，在全省范圍開(kāi)展非法開(kāi)采地下水專項(xiàng)清理整頓。

據(jù)介紹，結(jié)合我省取用地下水現(xiàn)狀，上述工作方案確定了三方面的清理整頓范圍：一是省水利廳已部署開(kāi)展的全省取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中，已核查登記的地下水取水井中非法取用地下水的;應(yīng)納未納的非法開(kāi)采的地下水取水井。二是非法開(kāi)采天然鹵水、礦泉水、地?zé)岬牡叵滤∷Ｈ茄睾ｐB(yǎng)殖戶私采地下咸水的取水井。根據(jù)上述工作方案，專項(xiàng)清理整頓將按照“邊排查、邊清理、邊整頓”的原則，排查與清理整頓壓茬推進(jìn)、同步開(kāi)展，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中，市級(jí)自查階段的時(shí)間為自方案印發(fā)之日至2021年12月底前。在這一階段，各市將組織相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采地下水問(wèn)題進(jìn)行全面排查，2022年1月5日前，各市會(huì)將自查報(bào)告(附問(wèn)題清單)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室。清理整頓階段的時(shí)間為2022年1月至6月。在這一階段，各市將對(duì)排查出的問(wèn)題逐一盯緊落實(shí)，按制定的措施開(kāi)展清理整頓，確保2022年6月底前取得階段性成果。在現(xiàn)場(chǎng)核查階段，市縣級(jí)政府則將對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采地下水清理整頓問(wèn)題的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按“邊完成、邊銷號(hào)”的原則，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。6月底前，各市將上報(bào)整改報(bào)告。7月，省級(jí)將對(duì)清理整頓工作進(jìn)行抽查。

據(jù)介紹，上述工作方案要求，各市對(duì)排查出來(lái)的各類問(wèn)題，要建立清單，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限，依法依規(guī)予以清理整頓。重點(diǎn)對(duì)涉及地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的問(wèn)題開(kāi)展清理整頓。對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為保障清理整頓工作成效，省委、省政府將于2022年下半年針對(duì)非法開(kāi)采地下水問(wèn)題開(kāi)展一次省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

據(jù)介紹，2020年起水利部在全國(guó)部署取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，地下水是重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，山東共核查登記地下水取水項(xiàng)目7.8萬(wàn)項(xiàng)，涉及地下水取水口84萬(wàn)個(gè)，其中主要為農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井，占比近96%。針對(duì)取水口核查登記發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，山東因地制宜制定整改提升方案，形成地下水取水口問(wèn)題整改臺(tái)賬“一本賬”，分保留、退出、整改三類進(jìn)行處理。截至目前，共確立保留類項(xiàng)目2.78萬(wàn)項(xiàng)，退出類1287項(xiàng)，整改類4.86萬(wàn)項(xiàng)。并且，健全“一套機(jī)制”，制定取水口動(dòng)態(tài)更新管理等多項(xiàng)制度，健全取水口管理長(zhǎng)效機(jī)制。工作目標(biāo)是到2022年3月底前，完成非農(nóng)用水戶整改提升;2023年年底前，全面完成整改提升任務(wù)。

另?yè)?jù)介紹，根據(jù)2014年完成的全省地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)成果，山東地下水超采主要有淺層地下水超采和深層承壓水超采兩種類型。其中淺層地下水超采區(qū)8處，總面積1.04萬(wàn)平方公里;深層承壓水超采區(qū)總面積4.34萬(wàn)平方公里。地下水超采量6.4億立方米，其中淺層地下水超采量1.8億立方米，深層承壓水超采量4.6億立方米。各地綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施，推進(jìn)地下水超采治理工作取得初步成效。截至目前，淺層地下水超采量已全部壓減，深層承壓水超采量已壓減70%以上。自2021年起，山東將利用兩年時(shí)間在全省范圍組織開(kāi)展新一輪地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)價(jià)地下水開(kāi)采現(xiàn)狀，重新確定地下水超采區(qū)范圍。并且，將在此基礎(chǔ)上，對(duì)原來(lái)的地下水超采綜合整治方案進(jìn)行重新修訂，加強(qiáng)地下水取用管控措施，加大地下水超采治理力度。