新黃河記者從17日上午山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室近日印發(fā)實(shí)施《山東省非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，在全省開展非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓工作。
重點(diǎn)關(guān)注三類取用地下水井
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長管言明表示，開展非法開采地下水清理整頓具有重要資源意義和生態(tài)意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國地下水開發(fā)利用程度不斷加大，一些企業(yè)和個人不顧國家法律法規(guī)要求，違規(guī)開采地下水，帶來的一系列問題導(dǎo)致部分地區(qū)地下水超采和污染問題發(fā)生，危及供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在我省督察期間，將非法取用水資源作為督察重點(diǎn)，轉(zhuǎn)辦涉及非法取用地下水的信訪件46個。
管言明介紹，結(jié)合我省取用地下水現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，靶向開展清理整頓。《工作方案》確定了三方面的清理整頓范圍：一是省水利廳已部署開展的全省取用水管理專項(xiàng)整治行動中，已核查登記的地下水取水井中非法取用地下水的;應(yīng)納未納的非法開采的地下水取水井。二是非法開采天然鹵水、礦泉水、地?zé)岬牡叵滤∷Ｈ茄睾ｐB(yǎng)殖戶私采地下咸水的取水井。
針對上述三類取用地下水井，山東逐一明確清理整頓任務(wù)：排查核查登記的地下水取水井情況，結(jié)合省水利廳已部署的全省取用水管理專項(xiàng)整治行動，對已納入核查登記的地下水取水井，按照水利部統(tǒng)一要求，完善問題臺賬，進(jìn)一步核實(shí)是否按規(guī)定辦理《取水許可證》，是否按規(guī)定進(jìn)行取水監(jiān)測計(jì)量，是否按規(guī)定繳納水資源稅，并深入排查應(yīng)納未納的地下水取水井，是否存在非法開采地下水情形。排查開采天然鹵水、礦泉水、地?zé)崆闆r，全面查清全省開采天然鹵水、礦泉水、地?zé)岬娜∷讛?shù)，排查是否按照規(guī)定辦理《取水許可證》《采礦許可證》，是否存在非法開采地下水問題。排查沿海養(yǎng)殖戶取用地下咸水情況，對全省沿海養(yǎng)殖戶取用地下咸水情況開展摸底排查，全面查清沿海養(yǎng)殖戶取用地下咸水取水底數(shù)，建立清單。
鼓勵公眾參與地下水資源保護(hù)
“非法開采地下水有的在車間里，有的上方進(jìn)行了遮蓋，有的進(jìn)行夜間采水，非常隱蔽，這次專項(xiàng)行動要做到橫向到邊、縱向到底，真正做到‘全覆蓋’‘大起底’，就必須要發(fā)揮人民群眾的力量，要采取多種形式，引導(dǎo)鼓勵群眾積極舉報(bào)，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大公眾積極參與地下水資源保護(hù)。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長莊榮盛介紹，2021年9月1日，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵暫行規(guī)定》，《規(guī)定》指出山東省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)方式：向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報(bào)材料或者個人送達(dá);通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺、“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號、省環(huán)保督察熱線(0531-66226110)進(jìn)行舉報(bào)。
《規(guī)定》明確實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，對違法單位、責(zé)任人采取處理，并分10個檔次對舉報(bào)人予以獎勵，最高可給予舉報(bào)人50萬元獎勵。
專項(xiàng)清理整頓工作分三階段
《工作方案》提出，專項(xiàng)清理整頓按照“邊排查、邊清理、邊整頓”的原則，排查與清理整頓壓茬推進(jìn)、同步開展，分三個階段推進(jìn)。
市級自查階段，自方案印發(fā)之日至2021年12月底前，各市組織相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)非法開采地下水問題進(jìn)行全面排查，2022年1月5日前，各市將自查報(bào)告(附問題清單)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室，并由省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室轉(zhuǎn)送省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳。
清理整頓階段，2022年1月至6月，各市對排查出的問題，要逐一盯緊落實(shí)，按照制定的措施開展清理整頓，確保6月底前取得階段性成果。
現(xiàn)場核查階段，市縣級政府要對轄區(qū)內(nèi)非法開采地下水清理整頓問題的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，按照“邊完成、邊銷號”的原則，完成一個銷號一個。6月底前，各市要上報(bào)整改報(bào)告，7月，省級將對清理整頓工作進(jìn)行抽查。
下一步，省水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門將按照職責(zé)對所牽頭的清理整頓問題，全過程指導(dǎo)監(jiān)督，督促各市嚴(yán)格落實(shí)《工作方案》要求，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)清理整頓工作，切實(shí)保護(hù)好我省地下水資源。為保障清理整頓工作成效，省委、省政府將于2022年下半年針對非法開采地下水問題開展一次省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者趙璐)
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