黃河入海口濕地景觀 濟南時報·新黃河客戶端記者柴穎穎 攝

建立以國家公園為主體的自然保護地體系是當下生態文明建設的重要內容。11月30日，山東省政府新聞辦召開“黃河流域生態保護和高質量發展”主題系列新聞發布會，濟南時報·新黃河客戶端記者獲悉，目前山東黃河口國家公園已從創建準備階段進入創建實施階段，公園劃定范圍35.23萬公頃，全部位于東營市河口區、墾利區境內。

生態條件已具備將整合8處自然保護地

黃河口是中華民族母親河——黃河的入海口，是全球新生河口濕地的典型代表，也是世界范圍內河口濕地生態系統形成、發育和演化的“天然記錄器”，具有全球性保護價值和國家代表性，已列入國際重要濕地名錄，并被列為中國黃(渤)海候鳥棲息地(二期)世界自然遺產提名地，同時東營市被評為首批國際濕地城市。“可以說，黃河口區域具備了創建國家公園的自然生態條件。”山東省自然資源廳黨組書記、廳長宇向東表示。

10月19日，國家公園管理局函復同意《黃河口國家公園創建方案》，標志著我省黃河口國家公園從創建準備階段進入創建實施階段，這將是我國首個陸海統籌型國家公園。

目前，山東已將黃河口區域的黃河三角洲國家級自然保護區、黃河三角洲國家地質公園、黃河口國家森林公園、黃河口生態國家級海洋特別保護區等8處自然保護地進行了整合優化，科學劃定黃河口國家公園范圍35.23萬公頃，全部位于東營市河口區、墾利區境內，其中陸域面積13.71萬公頃，海域面積21.52萬公頃;同時，還劃定國家公園核心保護區面積18.41萬公頃，占總面積的52.26%;一般控制區面積16.82萬公頃，占總面積的47.74%。

通過生態保護修復，黃河口生物多樣性也更加豐富。2020年以來，山東組織實施了濕地生態保護修復、互花米草治理等9個生態修復項目，生態補水3億多方，退耕還濕、退養還灘7.25萬畝，修復各類濕地15.9萬畝，初步構建起河、陸、灘、海連通體系。建設鳥類棲息繁殖島36個、魚類棲息地10處、植物生態島29個，黃河口區域生態環境持續改善。鳥的種類不斷增多，截至目前已達371種，38種水鳥種群數量超過全球種群數量的1%，黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。

與此同時，通過建設黃河三角洲自然保護區智能化監控系統、加強日常巡護和執法監管力度等，監督管理更加有力。此外，還組建了由5位院士和20名國家公園知名專家組成的專家委員會，并聘請國家級技術團隊，編制了設立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認定報告、社會影響評價報告、總體規劃等技術成果，起草了《山東省國家公園管理辦法》，制定了特許經營、社區共建等專項管理制度規定。

原住居民和退出經營主體優先參與特許經營

下一步，山東還將進一步完善設立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認定報告、社會影響評價報告3項技術報告，進一步優化黃河口國家公園范圍和功能分區，制定國家公園內矛盾沖突處置方案，研究提出黃河口國家公園管理機構設置方案，出臺《山東省國家公園管理辦法》，開展《黃河口國家公園條例》立法前期研究工作。

“國家公園建成后并非意味著只能保護、不可利用。”宇向東表示，山東將通過科學編制規劃、明晰產權關系、實行共建共享、創新利用模式、發展生態旅游等方式，如創新國家公園內自然資源使用監督管理制度，全面實行自然資源有償使用制度;建立健全特許經營制度，鼓勵原住居民和退出經營主體優先參與特許經營活動，推動社區轉型發展等，統籌處理好保護與發展關系，讓社會公眾能享受到我們國家最美麗、最優質的生態產品。