劃定面積35.23萬公頃，打造全國(guó)首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園 黃河口國(guó)家公園進(jìn)入創(chuàng)建實(shí)施階段

黃河入?？跐竦鼐坝^ 濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者柴穎穎 攝

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。11月30日，山東省政府新聞辦召開“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者獲悉，目前山東黃河口國(guó)家公園已從創(chuàng)建準(zhǔn)備階段進(jìn)入創(chuàng)建實(shí)施階段，公園劃定范圍35.23萬公頃，全部位于東營(yíng)市河口區(qū)、墾利區(qū)境內(nèi)。

生態(tài)條件已具備將整合8處自然保護(hù)地

黃河口是中華民族母親河——黃河的入海口，是全球新生河口濕地的典型代表，也是世界范圍內(nèi)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、發(fā)育和演化的“天然記錄器”，具有全球性保護(hù)價(jià)值和國(guó)家代表性，已列入國(guó)際重要濕地名錄，并被列為中國(guó)黃(渤)海候鳥棲息地(二期)世界自然遺產(chǎn)提名地，同時(shí)東營(yíng)市被評(píng)為首批國(guó)際濕地城市。“可以說，黃河口區(qū)域具備了創(chuàng)建國(guó)家公園的自然生態(tài)條件。”山東省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)宇向東表示。

10月19日，國(guó)家公園管理局函復(fù)同意《黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建方案》，標(biāo)志著我省黃河口國(guó)家公園從創(chuàng)建準(zhǔn)備階段進(jìn)入創(chuàng)建實(shí)施階段，這將是我國(guó)首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園。

目前，山東已將黃河口區(qū)域的黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河三角洲國(guó)家地質(zhì)公園、黃河口國(guó)家森林公園、黃河口生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)等8處自然保護(hù)地進(jìn)行了整合優(yōu)化，科學(xué)劃定黃河口國(guó)家公園范圍35.23萬公頃，全部位于東營(yíng)市河口區(qū)、墾利區(qū)境內(nèi)，其中陸域面積13.71萬公頃，海域面積21.52萬公頃;同時(shí)，還劃定國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)面積18.41萬公頃，占總面積的52.26%;一般控制區(qū)面積16.82萬公頃，占總面積的47.74%。

通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)，黃河口生物多樣性也更加豐富。2020年以來，山東組織實(shí)施了濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、互花米草治理等9個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，生態(tài)補(bǔ)水3億多方，退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝，修復(fù)各類濕地15.9萬畝，初步構(gòu)建起河、陸、灘、海連通體系。建設(shè)鳥類棲息繁殖島36個(gè)、魚類棲息地10處、植物生態(tài)島29個(gè)，黃河口區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鳥的種類不斷增多，截至目前已達(dá)371種，38種水鳥種群數(shù)量超過全球種群數(shù)量的1%，黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。

與此同時(shí)，通過建設(shè)黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)智能化監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管力度等，監(jiān)督管理更加有力。此外，還組建了由5位院士和20名國(guó)家公園知名專家組成的專家委員會(huì)，并聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，編制了設(shè)立黃河口國(guó)家公園綜合科考報(bào)告、符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告、總體規(guī)劃等技術(shù)成果，起草了《山東省國(guó)家公園管理辦法》，制定了特許經(jīng)營(yíng)、社區(qū)共建等專項(xiàng)管理制度規(guī)定。

原住居民和退出經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先參與特許經(jīng)營(yíng)

下一步，山東還將進(jìn)一步完善設(shè)立黃河口國(guó)家公園綜合科考報(bào)告、符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告3項(xiàng)技術(shù)報(bào)告，進(jìn)一步優(yōu)化黃河口國(guó)家公園范圍和功能分區(qū)，制定國(guó)家公園內(nèi)矛盾沖突處置方案，研究提出黃河口國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，出臺(tái)《山東省國(guó)家公園管理辦法》，開展《黃河口國(guó)家公園條例》立法前期研究工作。

“國(guó)家公園建成后并非意味著只能保護(hù)、不可利用。”宇向東表示，山東將通過科學(xué)編制規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)行共建共享、創(chuàng)新利用模式、發(fā)展生態(tài)旅游等方式，如創(chuàng)新國(guó)家公園內(nèi)自然資源使用監(jiān)督管理制度，全面實(shí)行自然資源有償使用制度;建立健全特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)原住居民和退出經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等，統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，讓社會(huì)公眾能享受到我們國(guó)家最美麗、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。