“山東是老年人口大省，也是農(nóng)村老年人口大省。”山東省民政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張孟強(qiáng)在15日下午省政府新聞辦發(fā)布會(huì)上介紹，全國(guó)農(nóng)村60歲以及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個(gè)百分點(diǎn)，表明農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。
為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，今年11月，省民政廳聯(lián)合省委組織部等11個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，著力解決好農(nóng)村老年人生活照料、就餐就醫(yī)、失能照護(hù)、社會(huì)參與等突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
“解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，要從現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。”張孟強(qiáng)說(shuō)，民政部門(mén)將充分發(fā)揮省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)協(xié)同各有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老工作的會(huì)商研究，按照職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的整體合力。
強(qiáng)化省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的支持，實(shí)施敬老院改造提升三年計(jì)劃，著力提升對(duì)失能老年的護(hù)理能力，2022年底完成改造提升后，全省敬老院護(hù)理型床位占比將達(dá)到55%以上。同時(shí)，優(yōu)化布局和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步從“一鎮(zhèn)一院”“鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管”“公建公營(yíng)”向“區(qū)域中心敬老院”“縣辦縣管”“委托運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展幸福院、助老食堂等村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜、就近就便為老年人服務(wù)，2025年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)日間照料服務(wù)全覆蓋。
健全特困老年人集中供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、留守老年人巡訪關(guān)愛(ài)等保障服務(wù)制度，確保失能特困老年人集中供養(yǎng)率保持在60%以上，做到愿進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供生活護(hù)理服務(wù)，實(shí)施居家適老化改造項(xiàng)目，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的經(jīng)濟(jì)困難、計(jì)劃生育特殊家庭失能老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。
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山東重點(diǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施傾斜每張新建護(hù)理型床位最高補(bǔ)助12000元
“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足是現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老遇到的實(shí)際困難，增加設(shè)施供給，讓有限的設(shè)施資源充分發(fā)揮服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，防止閑置浪費(fèi)，一直是民政部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注和積極推進(jìn)的工作。”在15日下午省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)宋坤說(shuō)，今年，省級(jí)制定出臺(tái)了新的資金補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施傾斜。
在建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方面，制定出臺(tái)了敬老院改造提升補(bǔ)助政策，對(duì)每張新建護(hù)理型床位補(bǔ)助8000-12000元，對(duì)每張改造提升床位補(bǔ)助2400-3600元。在運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)方面，實(shí)行與養(yǎng)老設(shè)施等級(jí)評(píng)定掛鉤的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，好的多補(bǔ)，一般的少補(bǔ)，差的不補(bǔ)，對(duì)養(yǎng)老院對(duì)應(yīng)1-5星級(jí)給予0.8-1.2倍差異化補(bǔ)助，對(duì)幸福院對(duì)應(yīng)1-3星級(jí)分別給予6000元、7000元、8000元補(bǔ)助，激發(fā)提檔升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，各市結(jié)合實(shí)際，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力加強(qiáng)助老食堂、村級(jí)為老服務(wù)中心建設(shè)，就近就便為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
此外，制定出臺(tái)了《山東省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理辦法》，支持大型專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)模化、連鎖化托管運(yùn)營(yíng)敬老院和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)解決力量不足、機(jī)制不活、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。目前全省實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)的敬老院達(dá)432家，有的地方將連鎖托管運(yùn)營(yíng)拓展到村一級(jí)的幸福院、助老食堂，有效盤(pán)活了資源，提升了服務(wù)質(zhì)量。(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者趙璐)
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