10月28日，國家文物局官網(wǎng)發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)石窟寺等文物開放管理和實(shí)行游客承載量公告制度有關(guān)工作的通知”(簡稱“通知”)。通知督促指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在2020年12月31日前完成石窟寺景區(qū)游客承載量核定公布工作;明確應(yīng)加強(qiáng)石窟寺景區(qū)開放管理，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，提升游客參觀質(zhì)量。故宮、承德避暑山莊、布達(dá)拉宮等游客量大的世界文化遺產(chǎn)地，應(yīng)遵照上述要求加強(qiáng)開放管理，核定公布游客承載量，嚴(yán)格控制游客數(shù)量。
國家文物局方面表示，石窟寺是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是我國輝煌燦爛古代文明的集中體現(xiàn)，是文明交流互鑒的歷史見證，是感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的重要載體。近年來，石窟寺保護(hù)利用水平不斷提升，但節(jié)假日、旅游旺季，部分石窟寺和世界文化遺產(chǎn)地游客超負(fù)荷，給文物和游客安全造成一定隱患。
為切實(shí)解決部分石窟寺以及世界文化遺產(chǎn)地游客量超負(fù)荷問題，確保文物和游客安全，提供良好的參觀游覽環(huán)境，通知提出：應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)石窟寺保護(hù)重要意義，加強(qiáng)開放管理。要堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，妥善處理保護(hù)利用與旅游開發(fā)的關(guān)系，避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化、娛樂化。各省級文物行政部門應(yīng)會(huì)同文化和旅游行政部門，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)石窟寺所在地人民政府和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展旅游以文物保護(hù)為前提，制定石窟寺景區(qū)開放管理要求，明確文物保護(hù)、開放條件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施，提高石窟寺開放管理水平。
通知明確，各省級文物、文化和旅游行政部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切合作，督促指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在2020年12月31日前完成石窟寺景區(qū)游客承載量核定公布工作，并于2021年1月31日前將石窟寺景區(qū)游客承載量公布及執(zhí)行情況上報(bào)國家文物局。國家文物局將會(huì)同文化和旅游部于2021年上半年組織開展石窟寺景區(qū)游客承載量核定公布及執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
根據(jù)通知，故宮、承德避暑山莊、布達(dá)拉宮等游客量大的世界文化遺產(chǎn)地，應(yīng)遵照上述要求加強(qiáng)開放管理，核定公布游客承載量，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障文物和游客安全。(記者 胡曉鈺)