“解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責(zé)所在，也是提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求”。8月31日，國新辦舉行“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在發(fā)布會上表示，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前在大城市，有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題。

倪虹表示，大城市里，租金付得起的房子區(qū)位比較遠(yuǎn)，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為了新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現(xiàn)實困難。黨中央、國務(wù)院高度重視解決新市民、年輕人住房困難問題，2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題，努力做到住有所居、職住平衡。通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的供給。政府工作報告中也提出，盡最大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

他介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門從2019年開始在全國13個城市開展了試點工作，同時針對人口流入比較多的大城市，開展了發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)試點工作。通過試點，經(jīng)過總結(jié)，形成了加快發(fā)展保障性租賃住房意見的材料。《意見》堅持問題導(dǎo)向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設(shè)計上突出了針對性、科學(xué)性、規(guī)范性和市場化，重點是五項基礎(chǔ)制度和六個方面的支持政策。

五項制度

一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)的市場租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準(zhǔn)入條件由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來設(shè)定。

二是堅持供需匹配。

三是明確地方責(zé)任。

四是賦予城市人民政府更多的自主權(quán)，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋等來建設(shè)，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式、多種渠道籌集房源。

五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。

六項政策

一是完善了土地政策。

二是簡化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。

三是中央將對符合規(guī)定的保障性租賃住房任務(wù)給予一定的補(bǔ)助。

四是降低有關(guān)稅費(fèi)。財政部、稅務(wù)總局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)出臺了公告，將于10月1日開始實施。

五是對于改建的保障性租賃住房，執(zhí)行民用水電氣的價格。

六是加強(qiáng)金融支持。

關(guān)鍵詞 城市更新

在實施城市更新行動中

防止大拆大建

記者8月31日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知于近日公布。通知要求堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除;堅持應(yīng)留盡留，全力保留城市記憶，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度。

通知要求，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2。

通知還要求，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價值的老建筑，不脫管失修、修而不用、長期閑置。不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場。鼓勵采用“繡花”功夫，對舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)等進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新，嚴(yán)格控制建筑高度，最大限度保留老城區(qū)具有特色的格局和肌理。

此外，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名，杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。

關(guān)鍵詞 房住不炒

要不斷地扎緊

房地產(chǎn)市場調(diào)控制度的籠子

新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場調(diào)控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實防范和化解市場風(fēng)險。

他指出，住建部督促不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動新機(jī)制，因城施策，因地制宜，堅持從實際出發(fā)，不搞“一 刀切”。同時，建立了監(jiān)測預(yù)警和評價考核新機(jī)制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序。

“經(jīng)過兩年多的實踐，我國房地產(chǎn)市場總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行”，倪虹表示，這充分表明了黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長效機(jī)制的決策部署是精準(zhǔn)的、有效的。下一步，住建部將繼續(xù)全面落實房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(記者代睿)