這個夏天，眉山市柳江鎮(zhèn)光明新村，鄉(xiāng)村小路干凈整潔，綠樹隨風(fēng)搖曳……田園美景下，一處處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正有序運(yùn)行。
這樣的鄉(xiāng)村景致，在四川全省的行政村已成常態(tài)。作為改善人居環(huán)境的“窗口”工程，農(nóng)村生活污水治理被視作做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的重要舉措。
多項(xiàng)并舉之下，相關(guān)工作取得階段性成效。8月30日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，截至7月，全省17541個行政村生活污水得到有效治理，治理率達(dá)到61.7%。
據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂晨介紹，下一步，將以此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，編制好四川省農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，加快出臺《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，研究設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。”
將農(nóng)村生活污水治理情況
納入省級生態(tài)環(huán)保督察范疇
“2019年初，全省只有不足20%的行政村生活污水得到有效治理，且未形成有效治理模式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，中央、省級投入每年不足5億元。”此前，四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，農(nóng)村生活污水治理面臨多重困難。
以此為背景，2020年，四川出臺了《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》，充分考慮到不同地區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，制定了市(州)、縣(市、區(qū))差異化的目標(biāo)任務(wù)。
其中，壓緊岷江、沱江等水環(huán)境改善壓力大的流域和成都都市圈等較發(fā)達(dá)區(qū)域的治理任務(wù)，污水治理率目標(biāo)較全省平均水平提高10個百分點(diǎn)以上。與之相應(yīng)的，適當(dāng)調(diào)減川西北高原和川東北山區(qū)，特別是國家級貧困縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的治理任務(wù)，合理調(diào)低農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo)，在確保水環(huán)境持續(xù)改善的前提下梯次推進(jìn)，兼顧效益和可行性。
此外，2020年1月，四川正式實(shí)施《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是首次針對農(nóng)村地區(qū)制定的生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。
在布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上，全省壓緊壓實(shí)地方黨委政府工作責(zé)任，將農(nóng)村生活污水治理情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，作為生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)考核內(nèi)容。
眼下，全省正開展已建成設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查并推進(jìn)整改。印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“回頭看”專項(xiàng)行動的通知》，基本建立了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行臺賬，對于設(shè)施停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行情形，各地正在制定整改方案。
優(yōu)選治理技術(shù)模式
變“粗放式”為“精準(zhǔn)化”
在治理過程中，全省鼓勵農(nóng)村生活污水優(yōu)先選取資源化利用方式進(jìn)行處理，以不亂排亂放為底線，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用與農(nóng)田灌溉、漁業(yè)用水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境景觀建設(shè)等有機(jī)銜接。
“充分考慮環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)水平和村民習(xí)慣等，因地制宜確定農(nóng)村生活污水治理模式和工藝路線，優(yōu)先推進(jìn)污水資源化利用。”趙樂晨介紹，重點(diǎn)關(guān)注飲用水水源地等敏感區(qū)域，有效銜接農(nóng)村改廁和黑臭水體整治。
其中，在靠近城鎮(zhèn)、有條件的農(nóng)村地區(qū)，采用納管模式，將生活污水就近接入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng);在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的地區(qū)，實(shí)行集中治理，建設(shè)集中式處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;在地形復(fù)雜、人口較少的地區(qū)，實(shí)行分散治理，優(yōu)選低能耗或無動力的處理技術(shù)。
在工藝選擇方面，成都平原和淺丘地區(qū)多采用“厭氧-缺氧-好氧活性污泥法”等工藝;川南、川東北、攀西丘陵山區(qū)采用“厭氧-好氧活性污泥法”、生物濾池、人工濕地、潛流池等工藝;川西北地區(qū)以改廁為主，糞污就地就近還田還林還草。
在資源化利用方面，成都等地在農(nóng)作物集中種植區(qū)，配套建設(shè)農(nóng)灌渠或田間池，將糞污作為有機(jī)肥直接利用;成都市東部新區(qū)將農(nóng)村生活污水處理后用于河流生態(tài)補(bǔ)水。
堅(jiān)持建管并重
推動建立維護(hù)管理機(jī)制
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，更在于后期有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)。因此，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，明確設(shè)施管理主體和管護(hù)要求至關(guān)重要。
對此，全省正推動建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。眼下，省生態(tài)環(huán)境廳正在組織制定《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》。同時，巴中、綿陽、雅安出臺《意見》或《通知》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，內(nèi)江、達(dá)州正在制定相關(guān)政策。此外，縣級層面上，瀘州、廣安、眉山、資陽4市所轄全部縣(市、區(qū))均出臺了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法。
在設(shè)施建設(shè)運(yùn)維資金保障上，正大力推進(jìn)投融資政銀合作，目前，省生態(tài)環(huán)境廳分別與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行、農(nóng)業(yè)銀行四川省分行簽訂合作協(xié)議，融資額度約1000億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水治理等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，省財(cái)政給予貼息支持。宜賓、攀枝花推動將農(nóng)村生活污水治理費(fèi)用納入縣級財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金保障力度。
值得注意的是，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門試點(diǎn)推動農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)。例如，成都市推進(jìn)供排水一體化，采用城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸方式，收集處理農(nóng)村生活污水，收取污水處理費(fèi)0.5-0.95元/噸;眉山市仁壽縣在50余個區(qū)域點(diǎn)位推進(jìn)農(nóng)村污水處理收費(fèi)試點(diǎn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/噸;眉山市丹棱縣梅灣村將繳費(fèi)事宜納入村規(guī)民約，每人每月繳納1元錢;德陽綿竹市石虎村與村民約定繳費(fèi)，每人每月繳納2元錢;南充、綿陽、瀘州也在部分縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)試點(diǎn)。
(記者杜江茜)