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據(jù)中國(guó)人口學(xué)會(huì)微信公眾號(hào)4月24日消息，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員袁濤撰文呼吁，實(shí)施重點(diǎn)靶向青年就業(yè)勞動(dòng)者精準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼，對(duì)新生兒職工家庭，依申請(qǐng)返還（或豁免）其0-3歲育兒期間的“三險(xiǎn)一金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金）個(gè)人繳費(fèi)。
根據(jù)他的測(cè)算，二者合計(jì)個(gè)人費(fèi)率為其繳費(fèi)工資基數(shù)的10%（養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率8%，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率2%，失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率0.5%，住房公積金個(gè)人費(fèi)率6%-12%之間）。此舉可使我國(guó)0-3歲養(yǎng)育期的職工家庭，單職工約可“增收”10%-16%以上，雙職工家庭“增收”20%-30%。
袁濤指出，該政策支持力度遠(yuǎn)高于“個(gè)稅減免”政策，同時(shí)還可避免“普惠育兒補(bǔ)貼”制度的缺陷，顯然更具有指向精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出、成本低廉、更適合我國(guó)國(guó)情的特點(diǎn)。同時(shí)，此舉也有利于提高社保制度吸引力，讓更多靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社保。據(jù)測(cè)算，此項(xiàng)政策惠及約1000萬(wàn)參保職工，涉及返退資金規(guī)模約700億元/年，約占我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出規(guī)模的1.16%，對(duì)其總規(guī)模的占比小，影響較低。對(duì)此舉形成新的基金赤字，可考慮用財(cái)政以未來(lái)遠(yuǎn)期漸進(jìn)補(bǔ)助的方式予以平衡。
近年來(lái)，各地圍繞優(yōu)化生育服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育，在包括強(qiáng)化財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、住房、教育、就業(yè)、金融等支持政策方面，陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套支持措施。但在袁濤看來(lái)，現(xiàn)行生育支持政策與群眾期待之間存在明顯差距。
主要問(wèn)題是：一、現(xiàn)有政策支持力度不夠。地方自行探索發(fā)放的均等普惠育兒補(bǔ)貼，存在固有缺陷，主要是地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，財(cái)政乏力支持高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，難以形成全國(guó)統(tǒng)一政策或長(zhǎng)期制度安排，且均等普惠的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制難以對(duì)富裕家庭進(jìn)行甄別，如果開(kāi)展家計(jì)調(diào)查，則又勢(shì)必帶來(lái)不必要的管理服務(wù)支出，增加事業(yè)的經(jīng)辦服務(wù)成本。
二、支持精準(zhǔn)度不高。城市中等收入人群中，非農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)就業(yè)、城鎮(zhèn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大的地區(qū)年輕人群平均理想子女?dāng)?shù)及生育意愿的實(shí)現(xiàn)程度更低，是生育意愿轉(zhuǎn)化率最低、潛能釋放大、生育支持政策應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的人群。迫切需要精準(zhǔn)施策，幫助重點(diǎn)人群提升生育意愿。
三、政策協(xié)同性不足。稅收、住房、教育、就業(yè)支持等配套支持措施依然是各自為陣，未形成系統(tǒng)整合、相互協(xié)同發(fā)力的支持作用。目前我國(guó)社會(huì)保障體系中有關(guān)育兒支持的保障功能薄弱，特別是生育保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后，不利于非職工人群之外的廣大靈活就業(yè)勞動(dòng)者的生育權(quán)益保障。
袁濤在文章中還建議，采取“個(gè)人繳費(fèi)+政府補(bǔ)助”（費(fèi)率各為0.5%，總費(fèi)率1%）的方式，健全靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保繳費(fèi)機(jī)制，將靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工、在校大學(xué)生、碩博研究生等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。另外，探索實(shí)施給予參加生育保險(xiǎn)的男職工未就業(yè)配偶發(fā)放50%育兒津貼，促進(jìn)家庭友好。如其得以全國(guó)推廣，將有利于年約200萬(wàn)孕產(chǎn)婦女直接受益，從而將生育保險(xiǎn)津貼的受益面提高到孕產(chǎn)規(guī)模70%以上的覆蓋率水平等。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，他還建議將生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保，將津貼與醫(yī)保分離，建立獨(dú)立于醫(yī)保之外的生育保障社會(huì)統(tǒng)籌基金。按照職工與居民分類(lèi)保障、保持適度差距的原則，給予職工和居民不同層級(jí)的生育津貼。