《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張宇軒｜北京報(bào)道
(資料圖片僅供參考)
房地產(chǎn)低迷、生育率低下，已是當(dāng)前不容忽視的兩大問題。多地政府在出臺(tái)樓市新政時(shí)，將“多孩家庭”作為相關(guān)優(yōu)惠政策的前置條件，這類新政甚至蔓延至嚴(yán)格限購的一線城市。
4月10日，同一天內(nèi)，北京、上海兩地政府相關(guān)部門分別在披露信息中透露，或?qū)⒃谫彿恐贫壬蠈?duì)多孩家庭予以政策支持。
在此之前，發(fā)放補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、增加購房指標(biāo)、降低首付比例、給予繳稅補(bǔ)貼、優(yōu)先搖號(hào)……各地出臺(tái)的支持多孩家庭購房政策可謂是五花八門。據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，制定出臺(tái)過這類政策的二、三線城市已超過30個(gè)。
捕捉到這一“風(fēng)聲”，有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，早前在二、三線城市接連出臺(tái)的支持多孩家庭購房政策，即將蔓延到一線城市，力圖促進(jìn)合理購房需求的釋放，同時(shí)鼓勵(lì)生育、促進(jìn)人口增長，以“一箭雙雕”之舉解決“催生”“解困樓市”兩大難題。
“爭(zhēng)取同意”“留作參考”，京、滬有意向多孩家庭放松限制
4月10日，北京市住建委在披露《2023年政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單及實(shí)事事項(xiàng)一季度工作進(jìn)展情況》時(shí)兩次提到，“多子女家庭和職住平衡家庭購房支持政策按照‘一區(qū)一策’的方式由房山區(qū)試點(diǎn)，相關(guān)內(nèi)容報(bào)請(qǐng)市委市政府同意試點(diǎn)推進(jìn)，下一步需爭(zhēng)取人行營管部和住建部同意?！?/p>
（北京市住建委在相關(guān)文件中披露多孩家庭購房支持政策的試點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)展。圖片信息來源：北京市住建委官網(wǎng)）
同一天，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了一封市民來信。
信中，該市民稱，二胎家庭是改善型剛需客，四口之家確實(shí)需要三房，而年輕二胎家庭可能因?yàn)樯绫Ｄ晗藁蛎乱延行》浚诜e分制下分?jǐn)?shù)很低買不到優(yōu)質(zhì)地段房產(chǎn)，既然現(xiàn)已鼓勵(lì)二胎，而且二胎確有改善需求，“為什么（不）在新房購買上對(duì)二胎家庭采取優(yōu)先政策？”，并提出“二胎家庭應(yīng)不看積分直接入圍搖號(hào)”。
（上海市房屋狀況事務(wù)中心對(duì)市民的回復(fù)。圖片來源：上海市政府官網(wǎng)）
上海市房屋狀況事務(wù)中心在回復(fù)市民的要求時(shí)表示，針對(duì)“多孩家庭在新建商品住房計(jì)分制度政策上予以支持”的建議，我們將留作參考。
京、滬兩市相關(guān)部門此番不同程度“表態(tài)”，被外界視作是一線城市或?qū)⒊雠_(tái)支持多孩家庭購房政策的一種“吹風(fēng)”。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，市民建議背后，體現(xiàn)了購房市場(chǎng)對(duì)于政策進(jìn)一步放松的期待，特別是多孩家庭對(duì)于購房政策放松的需求。說明當(dāng)前住房改善過程中，相關(guān)家庭希望放松購房方面的相關(guān)限制條件，以更好滿足購房需求。
而事實(shí)上，這類政策早已在超過30個(gè)二、三線城市中落地實(shí)施，各座城市在新政制定上各具特色。其中，較為引人注目的自然是限購政策松動(dòng)。
如浙江杭州2022年5月出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于符合條件的三孩家庭，在本市限購范圍內(nèi)限購的住房套數(shù)增加1套；報(bào)名參加新建商品住房公開搖號(hào)銷售時(shí)，參照“無房家庭”優(yōu)先搖號(hào)。此外，廣東東莞、江蘇南京、遼寧沈陽、山東青島、湖南長沙、浙江寧波、福建廈門等城市都有類似的放寬限購政策。
但在限購松綁方面，一線城市顯然更為謹(jǐn)慎，而此番北京已步入“試點(diǎn)”“爭(zhēng)取同意”階段，被業(yè)內(nèi)視作是“有調(diào)整空間”。
嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，此前北京已經(jīng)針對(duì)老年人落實(shí)了郊區(qū)部分市場(chǎng)的購房放松政策，一線城市在此類領(lǐng)域確實(shí)一直在探索放松的內(nèi)容。但北京購房政策制定需要考慮特殊性，尤其是要考慮其非首都核心功能的轉(zhuǎn)移、三環(huán)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)管控等因素。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次北京在上述文件提到的相關(guān)內(nèi)容，主要集中在多子女家庭和職住平衡家庭兩個(gè)層面，可以理解為是微調(diào)的政策，體現(xiàn)了對(duì)于特定人群或家庭購房需求的重視，也意味著后續(xù)一線城市針對(duì)特定物業(yè)、特定購房者等，會(huì)繼續(xù)小幅度探索新政。
生育成本高企，“給錢”式樓市新政兼具“催生”色彩
對(duì)于育齡年輕群體而言，究竟是因買不起房而不愿生育，還是因生不起孩子而無意買房？不同人看法不一。生育難、買房難的根源之一自然是年輕人收入有限，特別是對(duì)于一線城市奮斗的年輕人，龐大的生育和購房支出成為其難以承受的經(jīng)濟(jì)壓力。
根據(jù)育媧研究智庫發(fā)布的《中國生育成本報(bào)告》（2022年）研究顯示，據(jù)其估算，0-17歲孩子的全國平均養(yǎng)育成本為48.52萬元。以省級(jí)行政區(qū)劃分別統(tǒng)計(jì)，高于這一平均數(shù)據(jù)的省、直轄市有9個(gè)，其中上海、北京的養(yǎng)育成本分列第一、二位，分別為102.64萬元、96.86萬元。
按照上述數(shù)據(jù)計(jì)算，在上海、北京生育一個(gè)孩子，平均每月分別需付出4752元、4484元的成本。如果生育二孩、三孩，這個(gè)數(shù)字將翻倍增加，再疊加房貸支出，特別是高價(jià)的學(xué)區(qū)房購置成本，這對(duì)大部分年輕人的“錢包”都是一個(gè)巨大考驗(yàn)。
如何幫助缺錢的年輕夫妻解決買房難題？這也是不少地方政府出臺(tái)新政的考量因素之一。在多地支持多孩家庭購房的政策中，解決家庭購房資金壓力的措施，集中體現(xiàn)在向購房家庭發(fā)放補(bǔ)貼，以及上調(diào)公積金貸款額度等方面。
今年3月底，湖北襄陽發(fā)布通知，對(duì)于符合國家生育政策生育二孩、多孩且二孩、多孩為未成年人的家庭，在購買普通新建商品住房時(shí)，簽訂網(wǎng)簽合同并完成契稅繳納，分別給予每套2萬元、4萬元補(bǔ)貼。
今年3月，安徽合肥對(duì)實(shí)施多子女家庭住房公積金優(yōu)化政策征求意見，多子女家庭購買首套自住房且首次申請(qǐng)住房貸款的，單方最高可貸款額度提高至65萬元，夫妻雙方最高可貸款額度提高至75萬元。
此外，湖南長沙、浙江寧波、江蘇揚(yáng)州、四川樂山等多個(gè)城市均有類似新政。
如果說放松限購的新政是解決多孩家庭的改善性住房需求，發(fā)放補(bǔ)貼、提升貸款額度的措施則更側(cè)重于解決剛性住房需求。這在業(yè)內(nèi)人士看來，不僅僅是通過“組合拳”為樓市暖場(chǎng)，更具有一定的“催生”色彩。
中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，將住房政策與生育、人才政策結(jié)合是未來的重要方向。盡管2022年多地結(jié)合生育、人才等政策出臺(tái)了激勵(lì)措施，但政策力度相對(duì)有限，預(yù)計(jì)2023年對(duì)這類住房需求的支持力度將加大，尤其是在多孩家庭支持方面。
責(zé)編：楊琳
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