4月12日，中國之聲報道了陜西、青海等地部分鄉(xiāng)村建設存在片面“景觀化”的傾向部分鄉(xiāng)村熱衷建景觀項目 專家：警惕鄉(xiāng)村振興片面“景觀化”傾向。陜西省農業(yè)農村廳回應稱，經過全省摸排，基本摸清了各地“門墻亭廊欄”總體情況，并已提出四條整改措施規(guī)范相關項目管理。青海省農業(yè)農村廳也表示，將加強相關項目的科學引導，絕不會放任不管，權威性規(guī)范性文件正在醞釀中。多位受訪專家指出，目前一些鄉(xiāng)村建設出現“泛景區(qū)化”現象，不切實際的建設標準，也造成較重的村級債務等問題。如何有效遏制鄉(xiāng)村振興建設中的“政績工程”“面子工程”？
中國之聲記者調查發(fā)現，陜西一些村莊出現“門墻亭廊欄”等不切實際的村莊美化亮化工程，財政投入較大，而群眾獲得感不強。當地村民認為，此類項目多為“面子工程”，應把有限財政資金用于帶領群眾致富增收的產業(yè)上。
陜西涇陽縣西苗村一角，村里的景觀項目共耗費200萬元財政資金（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
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陜西省農業(yè)農村廳回應中國之聲表示，目前已基本摸清了各地“門墻亭廊欄”類景觀項目的總體情況，并提出了四項整改措施。
陜西省農業(yè)農村廳社會事業(yè)促進處相關負責人：我們對各地也提了要求，一是要求各地樹立正確的政績觀，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，不搞背離群眾意愿的政績工程、面子工程。二是立足實際、分類整治，對已建成的門、墻、亭、廊、欄不能簡單地“一刀切”，以拆代治，原則上保持原樣，加強維護，確保其持續(xù)發(fā)揮功能作用。對在建的項目實事求是開展評估，在滿足功能設計和保證質量安全的前提下，根據需要，采取縮小建設規(guī)模、簡化設計裝潢、降低造價成本等方式，合理進行調整改造。
陜西省農業(yè)農村廳還表示，將規(guī)范“門墻亭廊欄”類項目管理、強化鄉(xiāng)村建設總體風貌管控。此外，對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設，原則上不得使用各類脫貧資金、農村人居環(huán)境整治資金、鄉(xiāng)村建設資金等。
記者調查發(fā)現，各部門名目繁多的項目資金，落在基層時缺乏統籌規(guī)劃。農業(yè)農村部門的規(guī)范性文件，如何約束其他部門的項目管理？陜西省農業(yè)農村廳針對此問題表示，將會同相關部門形成合力齊抓共管。
陜西省農業(yè)農村廳相關負責人：這確實是客觀存在，因為這種建筑，各個部門可能都有。在整改這一塊，我們可能還是落實地方屬地責任，相關部門在一起，大家形成合力，一塊去規(guī)范這個事。
中國之聲記者在青海多地調查采訪，發(fā)現一些鄉(xiāng)村耗費財政資金競相建設門（牌）樓，還有的村在集體經濟薄弱的情況下，在農村硬化道路、路燈等公共基礎設施尚未完善的時候，卻斥資數十萬甚至百余萬建景觀墻、鐵藝圍欄。
青海互助縣臺子鄉(xiāng)塘巴村耗資23萬修起的門（牌）樓（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
青海共和縣恰卜恰鎮(zhèn)加隆臺村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對比（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
針對報道中反映的現象，青海省農業(yè)農村廳回應稱，當地將按照省政府的要求，規(guī)范鄉(xiāng)村建設的景觀項目，權威性規(guī)范性文件正在醞釀中。
青海省農業(yè)農村廳相關負責人：不放任不管、盲目建設，還是要加強科學引導，規(guī)范資金的投入。我們現在突出的問題，就是一些地方脫離發(fā)展的實際，實用性不強，管護不到位。就像報道里面寫的這些，我們下一步會進一步規(guī)范。
青海循化清水鄉(xiāng)馬爾坡移民新村的門樓耗費40萬元財政資金（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
青海循化清水鄉(xiāng)孟達大莊移民新村門樓耗費財政資金40萬元（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
記者采訪中進一步了解到，目前全國已有多地開展相關排查清理工作。比如，山西朔州市紀委監(jiān)委在專項清理期間，全市共摸排“門墻亭廊欄”等景觀類建設項目152個，分別為建成類項目、無在建和籌建項目。朔州市紀委監(jiān)委相關負責人說，即使是企業(yè)贊助的景觀項目也在此次摸排中。
朔州市紀委監(jiān)委相關負責人：建也得向上一級走審批程序，當時是這么要求的。如果用財政，更不用說，有些贊助的，最起碼得經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的審批。不經過審批程序，怕發(fā)展建設過程當中有違規(guī)的，或者有利益勾連的，所以也讓摸排了一下。
相關負責人還表示，當地將出臺更多措施，引導各類項目資金多用于鄉(xiāng)村產業(yè)興旺上，明確導向。
朔州市紀委監(jiān)委相關負責人：因為這幾年脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過渡期下發(fā)的各方面的財政補助比較多，主要是怕他們到了下面把經給念歪了，要求他們把有限的資金最好放在建項目帶領群眾致富上。導向是這樣的。
青海循化財政資金投入25.2萬元修起的門樓（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
武漢大學中國鄉(xiāng)村治理中心的調研團隊，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個縣25個鄉(xiāng)村振興示范村調研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況時，也發(fā)現鄉(xiāng)村建設出現“泛景區(qū)化”傾向。
相關調研報告顯示，不少地方把鄉(xiāng)村振興等同于鄉(xiāng)村旅游，試圖將村莊打造為高標準的旅游景區(qū)，通過旅游發(fā)展推動一二三產業(yè)融合，將鄉(xiāng)村美麗風景變成“美麗經濟”。但從現有案例來看，不顧實際一哄而上，盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并不成功，對農民增收的帶動作用十分有限。
青海互助縣北莊村的彩門，財政投入15萬元（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
調研組成員、武漢大學社會學系副教授 夏柱智：在湖北省一個旅游資源比較豐富的地方，我們采訪了19個村莊。有的村莊甚至都沒有帶動（農民增收）的，完全是形式化的美麗鄉(xiāng)村建設，可以說沒有帶動任何農戶吃“美麗經濟”飯，反而給村干部帶來了“美麗負擔”。
武漢大學的相關調研報告認為，盲目將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的目標，既違背鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，也偏離鄉(xiāng)村振興的初衷。不僅沒有滿足農民的生產生活需求，也產生了更多系列風險。
青海互助縣卡子溝村的門樓（彩門）（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
夏柱智告訴記者，調研中還發(fā)現，在一些地方，隨著美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境綜合整治等項目的開展，提出了一些不切實際的環(huán)境衛(wèi)生標準，增加了村級債務負擔。
夏柱智：上級要求更高了，要求搞綠化修剪，搞清理河道和堰塘上的漂浮物，亮化綠化硬化全部都要管，衛(wèi)生費用實際上要漲幾倍，漲到20萬到30萬元。這些錢要么村出，要么鄉(xiāng)鎮(zhèn)出，縣里哪支付得起？
相關調研報告認為，鄉(xiāng)村建設應多聚焦農村居住人口的“急難愁盼”問題，如留守兒童和留守老人的實際需要。財政資金的投入，要讓群眾得到實惠。
夏柱智：很多美麗鄉(xiāng)村建設之后維護成本很高，打掃衛(wèi)生、維修工程每年得花不少錢，但是沒人欣賞，農民獲得感也不那么強，還說瞎花錢。
青海化隆隆康二村戶戶門前修起的景觀墻建于2022年，耗費財政資金28.7萬元（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
調研報告建議，有些地方政府部門應轉變鄉(xiāng)村建設思路，將政策目標回歸到滿足農民的基本生產生活需求上，鄉(xiāng)村建設“要雪中送炭，而不是錦上添花”。此外，規(guī)范鄉(xiāng)村建設片面“景觀化”的同時，亟待給各地鄉(xiāng)村旅游降溫、防止鄉(xiāng)村地產過度化發(fā)展。
中國人民大學環(huán)境學院副院長劉國華認為，鄉(xiāng)村建設推進過程中，相關項目建設要堅持科學導向，項目的選擇應因地制宜，要與當地經濟發(fā)展水平相適宜，主管單位要承擔主體責任，加強項目的審批把關。
劉國華：不能什么地方都要建，必須得跟地方的經濟發(fā)展水平、實用性等相匹配，堅持非必要不建設。如果根本就沒有必要，建它干什么呢？不就是亂花錢嘛！對于這筆錢使用、經過、最后的成果，都要有詳細嚴格的把關。
（來源：中國之聲）