去年12月，日本內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保文件規(guī)定了對(duì)“志同道合”國(guó)家軍隊(duì)提供援助。時(shí)隔近四個(gè)月，這項(xiàng)新機(jī)制落地了。
據(jù)日本共同社報(bào)道，4月1日，日本政府多名有關(guān)人士透露，日本政府將以“改善日本的安全保障環(huán)境”為由，推出一項(xiàng)無(wú)償支援伙伴國(guó)家軍隊(duì)的合作機(jī)制。
該機(jī)制致力于協(xié)助東南亞國(guó)家提升海空監(jiān)視能力，以遏制中國(guó)在區(qū)域內(nèi)的軍事活動(dòng)，并計(jì)劃今年內(nèi)向菲律賓及印太地區(qū)國(guó)家提供監(jiān)視及通信器材。
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新成立的政府安全保障能力強(qiáng)化支援（OSA）概述。圖源：共同社
據(jù)悉，新設(shè)的無(wú)償資金合作機(jī)制名為“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA），不同于僅限非軍事領(lǐng)域的政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）的機(jī)制，新機(jī)制致力于向擁有“民主與法治等共同價(jià)值觀的志同道合國(guó)家”的軍隊(duì)提供裝備和物資器材。
報(bào)道聲稱(chēng)，考慮到“中國(guó)在東海和南海加強(qiáng)軍事活動(dòng)”，日本此舉意在直接支援東南亞國(guó)家的軍隊(duì)，以提升對(duì)華“遏制力”。
提供的器材限定為規(guī)定防衛(wèi)裝備品出口規(guī)則的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”范圍內(nèi)，并允許用于完善與軍事活動(dòng)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
比如監(jiān)視海岸所需雷達(dá)和分析數(shù)據(jù)的設(shè)備，提高受援國(guó)領(lǐng)海和領(lǐng)空警戒監(jiān)視能力，用于反恐的防彈車(chē)等裝備品也在設(shè)想之列。
新機(jī)制的合作對(duì)象限定為“不直接參與國(guó)際紛爭(zhēng)”的領(lǐng)域，例如：提高警戒監(jiān)視領(lǐng)海及領(lǐng)空、反恐和海盜對(duì)策等確保安全的能力，出于應(yīng)對(duì)災(zāi)害及搜救等人道主義目的，強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的能力。
日本政府將在4月的國(guó)家安全保障會(huì)議上正式落實(shí)新機(jī)制，計(jì)劃今年夏季前后向菲律賓軍方提供可增強(qiáng)海洋狀況把握能力的雷達(dá)，年內(nèi)再向印太地區(qū)內(nèi)的數(shù)個(gè)國(guó)家提供通信裝置等。
但報(bào)道稱(chēng)，考慮到域內(nèi)眾多國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系深厚，日本的做法能否達(dá)到預(yù)期目的，仍是未知數(shù)。
ODA政策是日本戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的外交手段之一，最初是為了擴(kuò)大商品和原材料市場(chǎng)。1992年，日本首次制定《政府開(kāi)發(fā)援助大綱》，2015年改名為“開(kāi)發(fā)合作大綱”。
2015年的大綱首次允許日本對(duì)他國(guó)軍隊(duì)提供政府開(kāi)發(fā)援助，以支持這些軍隊(duì)的非作戰(zhàn)行動(dòng)。八年后的今天，日本新設(shè)OSA機(jī)制，致力于向伙伴國(guó)軍隊(duì)提供用于軍事目的裝備，日本進(jìn)一步謀求軍力松綁的行動(dòng)按部就班，野心昭然若揭。
長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，日本已經(jīng)成為美國(guó)在亞洲的橋頭堡，近來(lái)打著“中國(guó)威脅論”的幌子，積極拉攏菲律賓的動(dòng)作幅度越來(lái)越大，不僅砸6000億日元拉攏菲律賓，還主動(dòng)牽線搭橋，敦促菲律賓與日美共同建立反華安全框架。
據(jù)共同社3月28日?qǐng)?bào)道，知情人士表示，日本提議，日、美、菲共同設(shè)立一個(gè)三方安全對(duì)話(huà)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)在印太地區(qū)軍事上越來(lái)越強(qiáng)硬”。
菲律賓國(guó)家安全顧問(wèn)阿諾稱(chēng)，考慮最快4月舉行該機(jī)制的首次會(huì)議，時(shí)間和地點(diǎn)正在協(xié)調(diào)。美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文和日本國(guó)家安全保障局長(zhǎng)秋葉剛男預(yù)計(jì)將成為參加該會(huì)議的另外兩名代表。
另一位美國(guó)政府消息人士稱(chēng)，這次三邊會(huì)議很可能在美國(guó)和菲律賓4月11日于華盛頓舉行的外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談后舉行。日美官員希望在不久的將來(lái)，將該框架從對(duì)話(huà)擴(kuò)大到三邊防務(wù)合作和演習(xí)。
岸田文雄與拜登資料圖。圖源：AP
客觀上制造了包圍中國(guó)的局面，卻反咬一口“中國(guó)威脅”，日本在背離和平憲法、助力美國(guó)打造“亞洲版北約”的邪路上走得太遠(yuǎn)了。
好戰(zhàn)窮兵，未有不亡者也。4月2日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛在北京同日本外相林芳正舉行會(huì)談時(shí)直言不諱地表示，日本不應(yīng)為虎作倀。