河南鄲城縣一輛公交車停在路邊 資料圖
紅星新聞記者丨盧燕飛 實習生丨陳鶴婷
(資料圖片)
責任編輯丨魏孔明 任志江編輯丨何先鋒
近日，遼寧省葫蘆島市建昌縣有市民反映稱，自己等公交十多分鐘，未見公交車從站點經過，疑似從去年12月起，該縣部分公交線路就停運了。去年12月中旬，建昌縣瑞通公交公司曾發通告，由于虧損嚴重，部分車輛保險到期無法續保，導致車輛停運。
實際上，今年以來全國多地都曾出現部分公交線路甚至公交公司停運現象。
2月12日，漠河公交公司發出類似公告，決定2月15日暫停運行。在廣州市番禺區，公交公司因經營不善，致使多條便民服務車于1月中旬停運。經市民反映和媒體報道，上述政府監管部門及時介入，公交公司恢復運營。但城市公交經營困難、屢次停運的真實原因是什么？
去年8月，河南鄲城縣公交公司單方面宣告停運就曾引發熱議，紅星新聞記者在當地走訪發現，共享電單車對公共交通的沖擊不可忽視。除此之外，還有私家車普及、電動摩托車便捷等原因。
專家認為，基本的公共出行服務對一個城市來說必不可少，尤其是不能忽略老年人、殘障人士的出行需求。對公交公司而言，可通過采購小型車輛、調整站點和路線等降低成本，也可嘗試向特殊人群提供叫車服務。如果當地政府財政有困難，公交公司可事先通過協商對線路做出調整，不至于發生虧損后全部停運。
建昌縣部分公交線路停運
政府部門稱介入后已恢復正常運營
葫蘆島市建昌縣部分公交線路停運后，給當地市民帶來了諸多不便。有市民在網上發帖稱，現在中小學生快要開學了，沒有公交車，孩子上學會比較麻煩。
網上有視頻顯示，建昌縣瑞通公交公司2022年12月16日發出通告：因公交公司嚴重虧損，部分車輛保險到期無法續保，導致車輛停運，目前保險費用正在籌備中。從即日起停運線路有2路縣醫院1環、3路縣醫院2環、5路西溝至宮山咀白道營子、16路西溝至黑山。
據視頻截圖
有建昌縣當地市民向紅星新聞記者證實了部分公交線路停運的真實性。公交司機陳先生（化名）向記者表示，從去年12月18日到今年2月16日，（其駕駛的）公交車一直處于停運狀態，“大概停運兩個月了，我們半年工資還欠著，現在（2月22日）都沒有發。”
去年底，看不到公交恢復運營的跡象后，陳先生選擇了離職。“我們工資也不高，正常來說一個月3500元左右，去年每個工人拖欠的工資有1萬多元，包括后勤人員。”陳先生告訴紅星新聞記者，過年的時候公司只發了1000塊錢，到現在大約有30%的司機離職了，剩下的還在觀望。
談起公交停運的原因，陳先生說，“主要還是沒有錢，經營虧損，車輛保險也交不上，公司負責人也是這樣對外面說的。”同時，這幾年由于疫情原因，坐公交車的人少了，相應的補貼也變少了。
紅星新聞記者多次撥打建昌縣瑞通公交有限責任公司電話，對方一直無人接聽。
2月16日，建昌縣瑞通公交有限責任公司發布通知，稱該公交公司自2月18日開始恢復運營。“自停運以來，給廣大乘客帶來的不便，敬請諒解。”
建昌瑞通公交公司宣布恢復運營
建昌縣政府辦公室工作人員也向紅星新聞記者表示，經政府介入，當地公交已經恢復正常運營。
陳先生則稱，目前建昌縣開通的公交線路都是乘客相對較多的，進農村的、乘客少的（線路）還沒開通。
多地出現部分公交線路、公交公司停運
原因均為虧損嚴重
紅星新聞記者注意到，今年2月12日，黑龍江省漠河公交公司也曾發布通告稱：由于我司虧損嚴重，現在車輛貸款還不上，員工工資發放不了，充電樁電費以及員工養老保險交不上，我公司已無力承擔老百姓出行公益性民生問題。經公司研究決定，2023年2月15日起城市公交暫時停止運行。
2月13日，漠河市市長邢雪松在接受紅星新聞記者采訪時表示，漠河市公交不會停運，保障公共通行是（政府）必須做的。對于公交公司發不出工資、欠薪的問題，邢雪松稱政府會干預的，絕對不會有問題。
同時，漠河市另一家負責北極村和城鄉公交客運的漠河市比讓山運輸有限公司向紅星新聞記者透露，“實際上我們公司也存在運營困難，都是同樣的問題，一方面是乘客數量太少，另一方面是2020年以后相關補助沒有給，我們都是在虧損運營，還在堅持跑。”
漠河市公交公司相關負責人曾表示，公司系私營企業，小地方的小公司，因為每年虧損100多萬元，相關財政補貼也沒有到位，實在是經營不下去了。在12日上午公司發布停運公告后，政府與公司取得聯系，12日下午就發布通告繼續運營了。
漠河公交宣布恢復運營
除了黑龍江省外，據南方都市報報道，廣州省番禺區多條便民服務車于今年1月中旬停運，原因是所屬公司經營不善、虧損嚴重。這些便民線路原先覆蓋番禺區15個鎮街，大部分10-15分鐘一趟，是很多上班族依賴的接駁地鐵出行方式。便民車突然停運后，很多居民稱出行時間大漲，極為不便。
經媒體報道，番禺區交通運輸局回應稱，為解決便民車停運后群眾上下班出行需求，已增設7條高峰短線，優化調整一條公交線路，均于2月16日開始試運行。
專家：公共交通不可或缺
應提升服務水平
對于多地出現的部分公交線路甚至公交公司停運，東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松認為，人口少的城市其客流量支撐不起公交車這樣的集約化運營，公交公司的收益自然會減少，而公交公司主要收入來源就是客票。“再加上政府補貼一般是根據客運量來調整的，運量小補貼就上不去，這樣進一步導致了公交運營虧損，所以很多時候不是公交公司自己努力就能避免的。”
“但基本的公共交通也是要保障好的，不能忽略老年人、殘障人士的出行需求。”顧大松向紅星新聞記者表示，相對于大城市，有些小縣城的出行方式多種多樣，比如私家車、自行車、電動自行車，甚至人力三輪車等，這些出行方式都能做到點對點，而公交只能定點定線，在便捷程度上處于劣勢。“但公交公司也不是沒有優化空間了，比如是不是一定要全采購32座的車型？采購容量小的車型行不行？是不是一定要定點定線？為老人、殘障人士提供公交呼叫服務呢？等等，這些都是可以考慮的。”
共享電單車給居民出行帶來方便 資料圖
同濟大學交通運輸工程學院責任教授、重慶交通大學交通運輸學院特聘教授楊曉光也表示，公共交通在任何一個城市包括小縣城都是不可或缺的，不僅能滿足上班通勤、外來人員和低收入人群出行，還能起到緩解交通壓力的作用。
“公交公司現在出現經營困難甚至停運，可能有幾方面原因，一是這條線路沒有公交需求，實際上是可以取消的；二是公交線路的走向設置不合理，比如路線過長、太繞或者站點太密集、太稀疏等，都會讓居民不愿意乘坐。”楊曉光舉例說，有些公交車在這個村子轉一遍那個鎮上轉一遍才把乘客送到城里，顯然對老年人是很不方便的。“表面上好像沒有什么乘客，實際上是公交公司服務跟不上，乘客不愿意坐。”
對于乘客需求量小的線路，除了換成小型公交車外，楊曉光還建議，在公交站點的設置上也要與村鎮協商好，盡量讓公交追著人走，設在靠近人們出行的地方。“現在有些公交已經進入社區了，這樣既方便群眾，發車頻次又高，行程時間也合適，對居民來講是樂于接受的。”
在政府補貼層面，楊曉光認為，政府也應該在核算成本、如何補貼上與公交公司達成一致，盡量保障公共出行。“有些地方政府可能因為財政吃緊，就簡單地選擇不補貼了，這可能不太合適。政府和公交公司兩方要相向而行，去客觀公正地核算成本，而一個合理的成本，需要它具備合理的路線、合理的班次、合理的站點設置，然后再來看怎么補貼。”