極目新聞記者 舒隆煥
據(jù)媒體報道，江蘇南通如皋市城管持1998年文件向沿街商戶收取垃圾處置費，遭到商戶質(zhì)疑。1月11日，如皋市城市管理局回應(yīng)極目新聞記者，持文件收垃圾費的是如皋市磨頭鎮(zhèn)城管部門，正在調(diào)查處理。如皋市政府辦表示，將進一步了解核實此事。
(資料圖片僅供參考)
律師認(rèn)為，首先要確認(rèn)這份1998年的文件是否具有法律效力，如果有新文件或新法，舊文件、舊法或無效。
城管持1998年文件收費遭質(zhì)疑
報道視頻顯示，幾名身穿制服的人員到一個店鋪收取垃圾處置費，并向店主出示了一份政府文件，文件號為皋政辦〔1998〕110號。店主質(zhì)疑為何是1998年的文件，并表示“怎么還要收”，收費人員稱“每年都要收，延續(xù)至今”。
身穿制服的人員到店鋪收取垃圾處置費（視頻截圖）
1月11日，如皋市城市管理局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向極目新聞記者介紹，持文件向商戶收取垃圾處置費的是如皋市磨頭鎮(zhèn)城管部門，此事正在調(diào)查處理中，其他情況不便透露，具體情況可咨詢磨頭鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。
如皋市人民政府網(wǎng)站顯示，磨頭鎮(zhèn)城管職權(quán)所屬部門為磨頭鎮(zhèn)綜合和執(zhí)法局。記者多渠道嘗試聯(lián)系該部門了解此事，未獲回復(fù)。
磨頭鎮(zhèn)政府黨政辦一位工作人員表示，將進一步核查此事，向上級部門反饋。
市政府辦：將進一步了解核實
磨頭鎮(zhèn)某餐館老板王先生，也曾遇到當(dāng)?shù)爻枪苣弥募降昀锸杖±幹觅M。他告訴記者，不同的商戶要繳納的垃圾處置費不一樣，餐飲店交的會多一些，除了垃圾處置費，后來又增加了泔水處置（過濾）費。
王先生表示，城管收費時出具的文件是否有效、這項收費是否合理，他并不清楚。對于文件內(nèi)容、文件號等信息，他也沒有注意，便交了費。“店里2021年交了100多元，2022年交了400多元，今年暫時還沒有城管來收費。”
此前媒體報道視頻中，涉及的皋政辦〔1998〕110號文件并未提及磨頭鎮(zhèn)，記者在如皋市人民政府網(wǎng)站也未檢索到此文件。
收費人員出具的文件（媒體報道截圖）
另據(jù)如皋市發(fā)展和改革委員會2022年3月16日發(fā)布的《關(guān)于公布如皋市政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單（截至2021年12月31日）的通知》顯示，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費收費依據(jù)是皋政辦〔1998〕110號、皋政辦〔2000〕114號文件，定價部門是市政府辦，行業(yè)主管部門是城市管理部門，但并未注明收費標(biāo)準(zhǔn)和其他細(xì)節(jié)。
對此，記者咨詢了如皋市人民政府辦公室。一位工作人員告訴記者，將進一步了解核實此事，首先需要確認(rèn)持上述文件收取垃圾處置費人員的身份，其次需要了解這項收費政策是哪個部門下發(fā)的通知。“具體情況，我們還要先了解一下。”
律師：需確認(rèn)文件是否具有法律效力
上述城管向商戶出具的收費文件是否有效，收取的垃圾處置費是否合理？對此，如皋市多個部門并未正面回應(yīng)。
如皋市政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單附件（如皋市政府網(wǎng)站截圖）
關(guān)于這份1998年的文件是否具有法律效力，河南澤槿律師事務(wù)所律師付建認(rèn)為，如果有新的文件頒布，舊文件中與其沖突的內(nèi)容會自動失效。如果制定該文件的職能部門對外公開文件作廢的，也不再具有法律效力；如果該文件本身規(guī)定了有效期，超期則作廢。
此外，付建律師提醒，最后還要看這份文件的上位法有沒有新規(guī)定，若有新法，舊法則廢除。
付建律師表示，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
另據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，城市生活垃圾處理實行收費制度，產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費。對城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，具體收費管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
（來源：極目新聞）