中美兩國(guó)合則兩利，斗則兩傷。

在延遲近一年后，拜登政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告終于姍姍來遲。保持對(duì)中國(guó)的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，約束“仍然非常危險(xiǎn)”的俄羅斯，被確立為拜登政府的國(guó)安戰(zhàn)略目標(biāo)。

(相關(guān)資料圖)

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友認(rèn)為，這份報(bào)告的對(duì)華基調(diào)總體繼承了前任特朗普政府國(guó)安戰(zhàn)略的判斷，更為肯定地將中國(guó)確立為所謂“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。同時(shí)，報(bào)告釋放了中美兩國(guó)之間仍有合作空間，沖突并不必然的信號(hào)。

美國(guó)自開兩副“藥方”

“決定性的十年”“與合作伙伴和盟友合作”“中國(guó)”，是拜登政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日發(fā)布的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中的關(guān)鍵詞。

自冷戰(zhàn)后期以來，美國(guó)歷任新政府上臺(tái)后都會(huì)發(fā)布自己的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，以便為國(guó)家各部門及其盟國(guó)制定方針政策提供指導(dǎo)。但是，拜登政府發(fā)布這份文件的時(shí)間卻比計(jì)劃推遲了近一年。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文對(duì)此解釋道，推遲發(fā)布是因?yàn)槎頌鯖_突，但拜登政府的外交政策并沒有因此“從根本上改變”。

報(bào)告稱，俄羅斯“仍然非常危險(xiǎn)”，而中國(guó)是“唯一既有重塑國(guó)際秩序意圖，也有越來越多經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來推進(jìn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。而未來十年，將是對(duì)大國(guó)博弈結(jié)果具有決定性意義的十年。

韋宗友表示，相較于特朗普時(shí)期“修正主義國(guó)家”的定位，拜登政府的國(guó)安戰(zhàn)略并沒有出現(xiàn)根本性變化，但俄烏沖突近來局勢(shì)的變化，更凸顯了美國(guó)對(duì)于中國(guó)的重視。

俄烏沖突并未從根本上改變美國(guó)的外交政策。圖源：twitter

至于美國(guó)想如何贏得競(jìng)爭(zhēng)，韋宗友認(rèn)為拜登政府在報(bào)告中給自己開了兩副“藥方”。

首先，美國(guó)認(rèn)識(shí)到必須增強(qiáng)自身國(guó)力，包括完善自身的政治制度，更新基礎(chǔ)設(shè)施，重塑和保障供應(yīng)鏈，保持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)活力等；其次，美國(guó)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮盟友的作用，要求盟國(guó)與合作伙伴更多地出錢出力，并推動(dòng)北約染指亞太。

提出所謂“雙軌制”

新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》在鼓吹美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍備競(jìng)賽的同時(shí)，也提出了所謂的“雙軌制”，即美國(guó)一邊要與中國(guó)“激烈競(jìng)爭(zhēng)”，一邊還要同中國(guó)等并不與美國(guó)“志同道合”的國(guó)家合作應(yīng)對(duì)一系列全球挑戰(zhàn)，尤其是氣候變化。

沙利文在報(bào)告發(fā)布后舉行的記者招待會(huì)上延續(xù)了拜登政府近段時(shí)間來的表態(tài)，即美國(guó)必須處理好與中國(guó)的關(guān)系，美國(guó)不尋求將競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成對(duì)抗或新冷戰(zhàn)，并再次重申了拜登就兩國(guó)關(guān)系“四不一無意”的表態(tài)。

韋宗友還注意到報(bào)告有一處從未有過的提法，即“美中兩國(guó)不僅能和平共處，還能共享、共同推動(dòng)人類進(jìn)步”。全球在氣候變化、糧食安全、傳染病、恐怖主義、能源轉(zhuǎn)型和通貨膨脹上的挑戰(zhàn)，令美國(guó)更加意識(shí)到對(duì)華合作的必要性。

此外，報(bào)告還稱，臺(tái)海和平穩(wěn)定對(duì)區(qū)域和全球安全與繁榮至關(guān)重要，也是國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀，也不支持臺(tái)灣獨(dú)立。

美軍艦艇8月底穿越臺(tái)灣海峽。圖源：twitter

然而，美國(guó)的相關(guān)表態(tài)如何具體落實(shí)到行動(dòng)中，仍是對(duì)兩國(guó)關(guān)系的一大考驗(yàn)。

曾在奧巴馬政府時(shí)期負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾表示，經(jīng)過21個(gè)月的醞釀，該戰(zhàn)略很明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)閴旱剐缘貜?qiáng)調(diào)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，盡管它聲稱要避免僅通過戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的棱鏡來看待世界。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧13日就此回應(yīng)道，中美兩國(guó)合則兩利，斗則兩傷。美方應(yīng)秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，把拜登總統(tǒng)“四不一無意”的表態(tài)落實(shí)到行動(dòng)上，與中方相向而行，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 楊一帆

編輯 深海鹽