建議實行“一三制”彈性周休假制度 提升資源效益緩解交通壓力

“變高度集中的黃金周為每周(對個人為每兩周)都有小長假的常態(tài)。”5月22日，全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭接受記者采訪時說。 喬旭說，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，休閑消費成為人們?nèi)找嬖鲩L的生活需要，但當(dāng)下集中休假模式逐漸顯現(xiàn)出公共服務(wù)壓力較大、個人體驗品質(zhì)不佳、小長假頻次較少等弊端，帶來交通壓力和安全隱患。為了讓百姓大眾擁有高質(zhì)量假日，充分發(fā)掘假日經(jīng)濟潛力，助推疫情之后中國經(jīng)濟快速恢復(fù)，他建議在全年周休日總量不變的前提下，鼓勵單位將相鄰周末雙休日“二二制”調(diào)整為小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替進行，形成“一三制”彈性周休假制度。

喬旭說，彈性休假制度下，“可以發(fā)掘消費潛力，撬動消費內(nèi)需，為疫情之后中國經(jīng)濟快速恢復(fù)注入強心針，也有利于助推健康中國、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的實施。與此同時，也能均衡旅游人流分布，提升資源效益，緩解交通壓力，保障平安出行。”

喬旭提到，從國際看，多國錯峰休假和彈性作息制度可供借鑒;從國內(nèi)看，我國上世紀(jì)90年代曾實行大小周末制度，有一定社會基礎(chǔ)，2015年，國辦下發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出鼓勵錯峰休假、彈性作息，現(xiàn)已有江蘇、河北、浙江等10多個省份出臺了具體辦法。

為保證“一三制”彈性周休假制度發(fā)揮最大效益，喬旭建議工作中要明確科學(xué)制度設(shè)計，地方或單位、個人可以根據(jù)實際情況選擇大小周末構(gòu)成方式;建議提供有效制度供給，國家有關(guān)部門發(fā)布“一三制”彈性周休假的原則性規(guī)定，并預(yù)先試點運行，同時充分發(fā)揮國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，協(xié)同各相關(guān)部門修訂配套的假期政策，形成各政府層級的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各地可根據(jù)實際情況出臺具體規(guī)定;建議強化配套制度建設(shè)，加強科學(xué)管理，建立職工輪崗、周休假規(guī)劃報備等制度，提升景區(qū)管理水平，完善交通、安全等假期社會管理工作，健全權(quán)益保障機制，發(fā)揮勞動監(jiān)察部門、工會對休假權(quán)益的保障作用。 記者 李超