房子“賣了”幾年了，土地的性質也變了，可就是拿不到“賣房”款。7年多來，河南淇縣人王先生不是在討要“賣房”款，就是在討要“賣房”款的路上。他不知道，同樣的事，他還要做多少次？同樣的路，他還要走多少遍？

郵政公司提出購買居民住宅，各級政府大力支持改變土地性質

【資料圖】

2023年7月27日中午，提起自己近幾年的“討債”之路，王先生言語里滿是無奈。

王先生是河南省鶴壁市淇縣廟口鎮人，今年51歲。2000年左右，王先生花費70多萬元在鎮上建起了400多平方米的臨街門面房，用于做生意或出租。“房子有合法的手續，產權證上的設計用途為商業。”

王先生回憶，2016年3月，淇縣郵政公司一位負責人找到他，說公司想在廟口鎮擴大經營規模，打算購買他家的門面房。雙方口頭約定購買價格為185萬元。不久，王先生根據對方要求騰出房屋。

大約一年后，淇縣郵政公司上述負責人又說，郵政公司不打算買王先生家的房了，因為土地性質辦不下來（由集體商業用地改為國有建設用地），希望王先生配合他們辦理相關手續。

“郵政公司負責人說，有了我的配合，政府部門會按照程序變更土地性質、掛牌出售，郵政公司會摘牌購買，屆時我只需從政府部門領取購房款就行。”

王先生說，當時，當地各級政府對此事很支持，他就積極配合郵政公司辦理相關手續。經過各級政府的申報、審批，2018年底、2019年初，他家房屋的用地性質最終由集體商業用地調整為國有建設用地。“7年多來，為了辦理相關手續，我前后墊付了不少費用，其中包括幾萬元的‘新增建設用地土地有償使用費’。”

在王先生提供的繳費票據和土地審批文件上，華商報大風新聞記者證實王先生所說屬實。

土地性質調整了，“購房”款卻一直沒有兌現

土地性質調整后，王先生多次找淇縣郵政公司索要“購房”款，由于雙方當時沒有簽訂購房合同（協議），郵政公司對王先生提出的185萬元提出異議。

在這種情況下，當地政府建議王先生委托評估機構對房屋價值進行評估。2021年1月，評估公司給出了183萬元的評估結果。

對于這個結果，淇縣郵政公司以評估未經其委托為由，不予認可。

在廟口鎮政府的協調下，經王先生和淇縣郵政公司同意，廟口鎮政府委托另一家評估機構對王先生家的房屋重新進行價值評估。2021年12月，評估公司給出了197萬元的評估結果。

王先生以為，這次可以穩穩地拿到購房款了，沒想到郵政公司卻說，土地變更為國有后，他們就和王先生沒關系了，錢不能直接給王先生，只能給廟口鎮政府。讓王先生向廟口鎮政府要。廟口鎮政府則說，淇縣郵政公司壓根就沒給鎮政府這筆錢，鎮政府怎么給王先生？

就這樣，雖然雙方委托的價值評估結果出來了一年多，王先生仍然無法拿到“購房”款。

市長批示一年多，當事人仍未拿到“購房”款

王先生說，2016年，淇縣郵政公司和他協商期間，就讓他搬出房屋，說郵政公司要重新建樓。這些年來，他家的房屋既沒有自用，也沒有對外出租。

尤其是土地性質由集體商用改為國有建設用地后，王先生更是不敢自用或出租。結果就造成了郵政公司未付款沒有建設，王先生不敢租用的現狀，“房子空置了7年多”。

“2021年7月，河南普降暴雨，原來的房屋已經成了危房，不能再住。”王先生說，近些年來，為了討要“賣房”款，他也不知道往淇縣郵政公司、各級政府部門跑了多少次，一直沒有結果。

2022年6月22日，獲悉鶴壁市主要負責人將在鶴壁市信訪局接待群眾的消息后，王先生一大早就趕至鶴壁市信訪局排隊。當天上午，鶴壁市主要負責人聽完王先生的反映后，現場批示：要立足化解矛盾，落實屬地管理的主體責任，加強雙方協商，有力有效促進問題解決，切實維護好群眾的合法權益。

“市長接訪一年多了，問題依然沒有解決。”王先生說，每當他到郵政公司要錢時，郵政公司就說他們和王先生沒關系，讓王先生向鎮政府要。鎮政府則說，郵政公司沒給鎮政府錢，鎮政府也沒錢給王先生。討要“賣房款”的事情就這樣陷入了死循環。

記者問王先生，能不能將土地性質再變回來，他自己利用？王先生說，一是7年多來，他的房子一直空置，每年損失8萬余元（租金），這筆損失該由誰負責？二是他咨詢了相關部門，土地性質一旦變更為國有，就很難再調整為集體所有。

郵政公司：不了解情況；鎮政府：鎮上一直在積極協調

王先生說，由于他不停反映，有關部門建議他依法維權，起訴淇縣郵政公司、廟口鎮政府和淇縣縣政府。

今年6月，王先生將廟口鎮政府、淇縣縣政府、淇縣郵政公司起訴到了淇縣法院，請求法院判令三被告支付他賣房款197萬余元，同時賠償他經濟損失60萬元。

“遺憾的是，對于我的起訴，淇縣法院在立案環節審核未予通過。”王先生說，他咨詢法院未審核通過的原因時，法院答復，他的案子目前不能認定是行政訴訟還是民事訴訟，需要請示上級法院。

在王先生提供的網上立案進度查詢截圖上，記者證實王先生的案子“審核不通過”。在一段王先生與淇縣法院立案庭工作人員的通話錄音中，法院工作人員稱，王先生的案子需要請示鶴壁市中院，因此暫時未予立案。

淇縣法院不立案的原因究竟是什么？7月28日上午，淇縣法院立案庭工作人員告訴華商報大風新聞記者，記者不是當事人，法院不能透露案件的相關情況。

淇縣郵政公司為什么一直不支付王先生的購房款？鎮、縣相關部門在此事中做了哪些協調工作？下一步有什么打算？

7月27日下午，淇縣郵政公司一工作人員稱，她不了解公司購買王先生房屋的事情，此事應該向政府相關部門了解。

當天下午，淇縣有關部門一負責人稱，王先生反映的事情他聽過，鄉鎮政府一直在積極協調。縣上建議王先生通過訴訟途徑依法維權，“我們也在積極和法院協調”。

7月27日下午，淇縣政府辦公室工作人員稱，王先生的土地是由廟口鎮政府征收的，根據屬地管理原則，這件事情應該向廟口鎮政府了解。

當天下午，廟口鎮政府工作人員稱，王先生的事情他知道，鎮上一直在積極協調。“廟口鎮信訪辦一直在對接此事，你們可以聯系信訪辦了解詳細情況。”

7月27日下午、28日上午，記者多次聯系廟口鎮政府信訪辦相關負責人，電話一直未能接通，發短信也無回復。

律師說法：征用土地有嚴格的程序，當事人可起訴維權

土地征收、性質變更有哪些程序？類似王先生這樣的情況，應如何依法維權？

河南澤槿律師事務所主任付建介紹，一般情況下，土地使用權的轉讓需要經過政府部門的審批和手續，包括土地出讓公告、競價、簽訂土地使用權出讓合同等環節。

我國法律規定，土地使用權的收益歸屬于土地使用權的持有者，而不是歸集體所有。

集體所有的土地出于國家利益需要需轉為國有建設用地的，需要履行征收程序。征收農用地的，應當先行辦理農用地轉用審批，征收為國有土地后，土地收益不再由集體所有。但根據《土地管理法》規定，征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

他稱，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得，繳納土地使用權出讓金等費用。

“王先生這樣的情況屬于未經法定征收程序非法征用土地，王先生可以向縣級以上土地行政主管部門投訴。”其次，王先生可以對自己的“購房款”向法院提起訴訟。

華商報大風新聞記者 陳有謀 編輯 王喆楠

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