今年以來，浙江省嘉善縣積極搶抓長三角一體化國家戰(zhàn)略的重大機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以“人才強縣、創(chuàng)新強縣”雙輪驅(qū)動，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，奮力打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。今年上半年，嘉善高新產(chǎn)業(yè)逆勢增長，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)66.9億元，同比增長15.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)62.3%，同比提升13.2個百分點;規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用達(dá)17.5億元，同比增長27%，三項指標(biāo)的增幅均列嘉興市第1名，科技創(chuàng)新月度評價指數(shù)連續(xù)4月居嘉興市第1名。
一、以創(chuàng)新平臺與人才飛地為依托，打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢
一是聚焦“國家戰(zhàn)略”，謀劃建設(shè)世界級“科創(chuàng)綠谷”。按照《示范區(qū)總體方案》要求，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、高端教育、醫(yī)療健康、高端商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局水鄉(xiāng)創(chuàng)新單元、生態(tài)創(chuàng)新聚落、智慧創(chuàng)新社區(qū)創(chuàng)新組團，全面推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，打造祥符蕩科創(chuàng)綠谷，建成長三角人才高地。目前已完成浙江大學(xué)智慧綠洲項目框架協(xié)議的簽約，并深入對接中科院上海分院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新研究院等高端項目，已先期設(shè)立基金管理公司4家，合伙企業(yè)9家，資金總規(guī)模約22.8億元。
二是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動”，著力建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)“增長極”。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，突出創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈帶動，加快推進(jìn)總投資50億元的立訊智能科技電子產(chǎn)業(yè)園項目以及總投資25.4億元的格科微電子項目等重量級高新項目建設(shè)，打響“高新”品牌。截止目前，今年嘉善通信電子高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)189.4億元，同比增長22.7%;出口交貨值達(dá)69.3億元，逆勢增長72.5%，兩項指標(biāo)的增速均在全省高新區(qū)中排名第1位。
三是聚焦“全球英才”，連鎖經(jīng)營內(nèi)外“雙飛地”。在上海、歐洲布局“人才飛地”，全方位網(wǎng)羅全球頂尖人才和項目。其中嘉善國際創(chuàng)新中心(上海)，今年設(shè)立首期2000萬元的天使基金，采取“資助+期權(quán)+激勵”的運作模式，對優(yōu)質(zhì)人才團隊項目予以資金支持。
二、以主體培育和人才引育為核心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢
一是開展科技企業(yè)“倍增”行動。把科技企業(yè)培育作為推動科技創(chuàng)新的有力抓手，完善“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，對科技含量高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)開展“一企一策”高品質(zhì)跟蹤服務(wù)。今年新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)183家，列全市第1位，創(chuàng)歷史新高。嘉善累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)286家，實現(xiàn)兩年翻番，累計認(rèn)定省科技型中小企業(yè)826家，實現(xiàn)三年翻番。
二是開展研發(fā)活動“擴面”行動。通過政策激勵、技術(shù)引導(dǎo)、評價倒逼等措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)各級研發(fā)機構(gòu)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育企業(yè)科技內(nèi)生動力。今年嘉善新認(rèn)定市級研發(fā)中心20家、縣級研發(fā)中心17家，新認(rèn)定市創(chuàng)新企業(yè)研究院2家。全縣有170個項目列入第一批省級新產(chǎn)品試制計劃項目，創(chuàng)歷史新高。截止目前，嘉善規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面達(dá)77.7%，研發(fā)機構(gòu)覆蓋面達(dá)66.9%，均列全市第1位。
三是開展高端人才“匯善”行動。重磅發(fā)布“祥符英才”計劃，5年內(nèi)將累計投入財政資金50億元以上，以真金白銀廣納天下英才。啟用嘉善長三角人才創(chuàng)新園，成立長三角(嘉善)招商引才服務(wù)有限公司，創(chuàng)新市場化引才模式。舉辦“一體嘉you?善聚英才”全球納賢活動、“夢想中國?智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、復(fù)旦—嘉善高層次人才項目路演等路演活動8場，累計簽約落地項目31個。截至目前，嘉善累計國家級領(lǐng)軍人才83名，省級領(lǐng)軍人才43名。
三、以政策扶持和人才服務(wù)為途徑，打造創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢
一是積極發(fā)揮扶持政策的乘數(shù)效應(yīng)。出臺科技、人才、金融新政2.0版，針對浙江省推出的“鯤鵬計劃”，建立“一事一議”專項引進(jìn)機制，對新引進(jìn)的頂尖人才領(lǐng)銜的團隊項目予以最高2億元的滾動支持或追加資助;對經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)給予一次性最高100萬元的獎勵，對特別重大的給予不低于5000萬元的綜合扶持。以最大的誠意、最優(yōu)的政策調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。今年共撥付科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金合計5865萬元，比去年增加近900萬。
二是不斷強化科技金融的疊加效應(yīng)。充分發(fā)揮科技銀行的金融支撐作用，紓解受疫情影響的科技型企業(yè)融資難題，截止到目前，嘉善10家科技銀行累計完成對58家科技型小微企業(yè)貸款1.55億元，辦理貸款筆數(shù)65筆，授信額度比年初新增1.14億元，貸款余額比年初新增9000萬元。設(shè)立5億元企業(yè)紓困基金，大力實施“五減一補”(減稅減費減租減息減支補助)，鼓勵金融機構(gòu)向上爭取國家普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金，發(fā)放優(yōu)惠貸款13.5億元，為2653家企業(yè)減息讓利超6000萬元。
三是持續(xù)提升人才生態(tài)的磁場效應(yīng)。深入實施“人才安居”工程，率先推出人才住房券和人才金卡制度，給予外專人才的最高可申領(lǐng)300萬元人才住房券，并可享受醫(yī)療保健、社會保險、子女入學(xué)、隨遷配偶、安居置業(yè)、工作許可證辦理等“金卡”服務(wù)。優(yōu)化審批流程，率先實現(xiàn)外國人來華業(yè)務(wù)“一站式”并、串聯(lián)結(jié)合審批，流程由三十個工作日縮減為五個工作日。系統(tǒng)梳理人才工作、生活服務(wù)事項，加快打造“人才e點通”服務(wù)云平臺，全力實施人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全周期服務(wù)“一件事”改革，營造最優(yōu)人才發(fā)展“生態(tài)圈”。