昨天，北京市召開落實國務院調法調規工作新聞發布會，對國務院近日發布的《關于同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復》進行解讀。此次《批復》共涉及6個領域的9項開放措施，標志著“兩區”方案中涉及的開放措施落地實施依據更為充實，北京進一步深化服務業擴大開放的法治保障也更為堅實有力。

北京市作為目前國內唯一的國家服務業擴大開放綜合示范區，承載著服務業開放先行先試的任務。教育領域的改革開放，是服務業開放的一項重要內容。本次調法調規中，國務院決定在北京市暫停實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》第60條，授權由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人教育類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法。市人力社保局二級巡視員張友道表示，此次授權是一個很好的“助力器”，將加大教育領域對外開放改革力度，助推北京教育領域高質量發展。

信息傳輸、軟件和信息技術服務業領域有三項開放措施，包括在中關村國家自主創新示范區海淀園取消信息服務業務(僅限應用商店)外資股比限制;在北京市服務業擴大開放綜合試點示范區和示范園區取消互聯網接入服務業務(僅限為用戶提供互聯網接入服務)等增值電信業務外資股比限制;向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%)。此次三項增值電信業務外資股比限制在北京市相關區域的調整，降低了外商投資電信業務領域的門檻，有助于引進境外優質資源，提供更多樣的服務，促進信息通信行業公平競爭。

在建筑業領域，《批復》允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。據了解，目前北京低風險工程已經實施了縮小審查范圍的改革舉措。下一步，市規劃自然資源委將在全面總結低風險工程取消施工圖審查改革經驗的基礎上，進一步探索在北京取消施工圖審查制度，建立完善告知承諾制、建筑師負責制、施工圖事中事后抽查監管、工程設計保險等配套制度，一方面實現建設工程項目審批流程優化簡化，另一方面明確并強化設計單位的市場主體作用，激發設計單位的市場活力和提升質量的內生動力，引領設計單位良性競爭和行業健康發展。

此次《批復》有兩項措施涉及文化和旅游領域，一是調整《營業性演出管理條例》，調整內容是“在通州文化旅游區，允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)”;二是調整《旅行社條例》，調整內容是“允許在京設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務”。

市文旅局一級巡視員周衛民介紹，調整這些法規有利于北京“兩區”建設中文化旅游領域的開放發展，有利于將北京建設成為具有全球影響力的國際消費中心城市，夯實北京國際消費中心城市文化根基，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求，促進文旅新消費提質升級增效。