人均GDP是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。在直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市之外，還有哪些普通地級市的人均GDP比較高呢?
第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)梳理了各個(gè)地級市的人均GDP后發(fā)現(xiàn)，目前共有70個(gè)普通地級市2019年人均GDP高于70892元的全國平均水平，其中28個(gè)城市超過10萬元大關(guān)，這些城市主要有兩部分，一部分來自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)發(fā)達(dá)，工廠多;另一部分則主要來自中西部的一些能源大市，石油、煤炭等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
從區(qū)域分布來看，28個(gè)城市中，有20個(gè)來自東部沿海地區(qū)，主要分布在江蘇、山東、浙江、福建和廣東5個(gè)省份。其中，江蘇有7個(gè)地級市入圍，是入圍城市最多的省份。江蘇也是直轄市以外，我國人均GDP最高的省份，去年全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)123607元，在各省份中僅次于北京和上海，位居第三。
江蘇入圍的7個(gè)地級市分別是無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、泰州，主要為蘇南和蘇中地區(qū)。改革開放后，得益于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度按照離上海的遠(yuǎn)近而呈現(xiàn)變化。離上海最近的蘇南“蘇錫常”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，蘇中的南通、揚(yáng)州、泰州等次之，蘇北相對比較落后。不過，近年來，江蘇南北的區(qū)域差距在不斷縮小。
同屬長三角的浙江有4個(gè)地市人均GDP超過10萬元，分別是舟山、紹興、嘉興和湖州，均位于環(huán)杭州灣附近。可見浙江經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)明顯的南北分化，位于長三角核心區(qū)的幾個(gè)城市發(fā)展水平高于浙西、浙南。
廣東、福建和山東各有三個(gè)城市入圍。第一經(jīng)濟(jì)大省廣東的3個(gè)入圍城市分別是珠海、佛山和東莞。珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是珠江西岸的中心城市，盡管經(jīng)濟(jì)總量不大，但這些年第三產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不錯(cuò)。佛山和東莞則是著名的制造業(yè)大市，東莞更有“世界工廠”之稱。從區(qū)域分布上看，這三個(gè)城市位于珠三角核心區(qū)，靠近一線城市。
福建入圍的三個(gè)城市分別是泉州、龍巖和三明。其中泉州位居閩南沿海，以紡織鞋帽等輕紡工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，連續(xù)20多年位居福建經(jīng)濟(jì)總量第一。龍巖和三明則位居福建西南部和西部山區(qū)，這兩個(gè)城市雖然山地多、平地少，但人均GDP超過了福建東部沿海平地較多的漳州和莆田，這也凸顯了福建發(fā)展的均衡性。福建也是唯一一個(gè)所有地市人均GDP都超過全國平均水平的省份。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)記者分析，福建的幾個(gè)山區(qū)市人均山林面積很大，人們從林業(yè)、農(nóng)業(yè)可以獲得不少收益。以前三明等地的發(fā)展基礎(chǔ)也比較好。另外，福建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，這也有利于區(qū)域的均衡發(fā)展。
山東入圍的三個(gè)城市分別是東營、煙臺和威海，其中東營是石油城，煙臺和威海屬于膠東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)和外貿(mào)進(jìn)出口突出。
整體來看，沿海人均GDP超10萬元大關(guān)的20個(gè)城市中，除了東營是典型的能源城市，以及龍巖、三明的能源重化產(chǎn)業(yè)比較突出以外，其余大多是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)發(fā)達(dá)、工廠多的城市。比如蘇州的電子信息、輕工、紡織十分突出，是我國工業(yè)產(chǎn)值最大的城市之一;東莞的電子信息、紡織服裝，佛山的家電、陶瓷、家具等都十分突出。
對這些制造業(yè)為主的城市來說，當(dāng)前也面臨著加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口。一方面，近年來外貿(mào)出口放緩，這些外向型突出的城市經(jīng)濟(jì)增速也隨之放緩。另一方面，這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，在城市空間分布上，往往呈現(xiàn)下轄縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力強(qiáng)而中心城區(qū)較弱，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不夠突出，這都制約了城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
展望未來，這些城市的發(fā)展路徑各不相同。包括蘇州、東莞、佛山、無錫、南通、珠海等處于長三角、珠三角核心區(qū)，并且鄰近一線龍頭城市的普通地級市，當(dāng)前的轉(zhuǎn)型升級主要是在城市群、都市圈的一體化過程中，緊密與一線城市、核心城市合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，借助一線城市資源、產(chǎn)業(yè)外溢的契機(jī)，加快自身產(chǎn)業(yè)的升級。
而泉州、煙臺等遠(yuǎn)離核心經(jīng)濟(jì)和一線城市的普通地級市，雖然人均GDP較高，但普遍存在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、對傳統(tǒng)路徑依賴較高的問題。這些城市未來仍需要破解人才不足、中心城區(qū)帶動力較弱等瓶頸。
中西部多城：雖然有礦 但仍需長遠(yuǎn)布局
沿海之外，中西部人均GDP超越10萬元大關(guān)的普通地級市共有8個(gè)，其中湖北和內(nèi)蒙古各2個(gè)，新疆、甘肅、青海、陜西各1個(gè)。
湖北的2個(gè)城市分別是宜昌和鄂州。其中宜昌是三峽大壩所在地，也是湖北“一主兩副”中的省域副中心城市之一。鄂州緊鄰武漢，位于鄂州的順豐機(jī)場旨在打造全球第四個(gè)、亞洲第一的航空物流樞紐。近年來，有關(guān)鄂州并入武漢的呼聲一直不少。
除了湖北的兩個(gè)城市，另外6個(gè)城市全部來自西部省份，且主要是以煤炭、石油等能源為主的城市。這其中，煤炭大市鄂爾多斯和榆林表現(xiàn)十分突出。
鄂爾多斯是進(jìn)入新世紀(jì)后因煤炭能源而迅速崛起的城市，2019年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3605.0億元，，超越了自治區(qū)首府呼和浩特和老牌重工業(yè)城市包頭，位居內(nèi)蒙古第一。
榆林同樣是因煤炭而崛起的城市，2019年，榆林實(shí)現(xiàn)GDP4136.28億元。陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通對第一財(cái)經(jīng)記者分析，榆林的煤炭化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，而且與環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)系緊密。榆林是西安之外陜西第二經(jīng)濟(jì)大市，也是西北GDP第二強(qiáng)市。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，地方財(cái)政有了錢，就會加大對教育等公共資源的投入。比如，從2013年以來，榆林的小學(xué)在校生數(shù)量增長51.9%，增速位居全國所有城市第一位。根據(jù)《榆林日報(bào)》報(bào)道，榆林市近年新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園超過700所，新增學(xué)位13.5萬個(gè)。2020年，全市高考工作實(shí)現(xiàn)新突破，高考萬人比連續(xù)兩年位居全省第三。
不過，因能源經(jīng)濟(jì)而興起的城市，未來也可能因能源枯竭而走向衰落、收縮，這樣的例子在國內(nèi)外比比皆是，因此這些城市都需要未雨綢繆，加快非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量降低對能源產(chǎn)業(yè)的依賴。
近年來，多個(gè)能源大市都在發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)，比如鄂爾多斯大力發(fā)展汽車、裝備制造、陶瓷等產(chǎn)業(yè)。其中，奇瑞鄂爾多斯工廠不僅成為奇瑞集團(tuán)重要生產(chǎn)基地，還對鄂爾多斯當(dāng)?shù)氐钠嚬I(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的帶動作用。
榆林也在加速提升綜合性功能。榆林官方近期透露，榆林作為陜西省經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，西安、榆林“雙核”戰(zhàn)略即將納入全省“十四五”規(guī)劃，榆林發(fā)展的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯。
中西部之外，整個(gè)東北地區(qū)沒有一個(gè)普通地級市人均GDP突破10萬元大關(guān)。在東北的普通地級市中，石油城大慶人均GDP最高，達(dá)到了94423元;位居第二的盤錦同樣是以石油產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，人均GDP達(dá)到了88983元。
作者：林小昭