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“片區(qū)協(xié)作審理工作模式的開(kāi)展,可解了我們鎮(zhèn)紀(jì)委大難題。”談起剛剛辦完的一起案件,福建省莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)魏榕榕如釋重負(fù)。
此前,魏榕榕和同事在一線監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)三山村黨員代某某在任村黨支部書(shū)記期間,存在默許親屬違規(guī)建房以及對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目工程招投標(biāo)程序把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題,造成本村違法用地和違法建設(shè)問(wèn)題多發(fā),影響鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)。
“雖然案件事實(shí)清楚、證據(jù)充足,但因違紀(jì)事項(xiàng)繁多、時(shí)間跨度長(zhǎng),加上我們鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是‘新兵’,對(duì)定性量紀(jì)是否準(zhǔn)確把握不準(zhǔn),就向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)了片區(qū)協(xié)作審理。”魏榕榕道出當(dāng)時(shí)遇到的難處。
接到西天尾鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組申請(qǐng)后,荔城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“區(qū)域相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則,啟動(dòng)“片區(qū)協(xié)作審理”,指定拱辰街道紀(jì)工委監(jiān)察組的業(yè)務(wù)骨干參與協(xié)作,審理結(jié)果報(bào)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室核定。最終代某某受到黨內(nèi)警告處分。
為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自辦案件質(zhì)量,莆田市各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)審理人才庫(kù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)查辦的案件,各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從委機(jī)關(guān)和審理人才庫(kù)中抽調(diào)人員成立審理小組,采取片區(qū)協(xié)作方式進(jìn)行審理。堅(jiān)持“一案一組隊(duì)、一案一授權(quán)”,查審分開(kāi)。
除了采取片區(qū)協(xié)作審理,莆田市秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還探索基層案件“雙審”制度。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)制定《鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組案件審理操作規(guī)程(試行)》,推行各鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組之間交叉審理+審理室備案審核的工作模式,構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)”的“雙審”工作機(jī)制,保障審理工作更加準(zhǔn)確。去年以來(lái),秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室共審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件62件67人,提出補(bǔ)證意見(jiàn)92條,建議改變處分檔次12人。
莆田市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行片區(qū)協(xié)作和“雙審”審理制度,不光有力化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委辦案難題,而且提升了審理質(zhì)效,倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委提升辦案質(zhì)量。
“以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委監(jiān)察組自己查自己審,辦案中如有問(wèn)題不容易發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在有了審理小組,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就退回卷宗要求重新調(diào)查或補(bǔ)充證據(jù),既有效發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委監(jiān)察組承辦案件熟悉案情的優(yōu)勢(shì),又可避免審理人員先入為主,確保審理不出差錯(cuò)。”莆田市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任戴兆志說(shuō)。(吳震)
