《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》聚焦“雙碳”戰(zhàn)略

加快推動重點領域綠色低碳轉型發(fā)展

5月1日起，由福建省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過的《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）施行。

《條例》是對1995年制定的《福建省環(huán)境保護條例》的全面修訂和完善，是福建省貫徹新發(fā)展理念、深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，從保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害入手，保障公眾健康、推進實現(xiàn)碳達峰和碳中和、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進一步完善了福建省生態(tài)文明建設的法規(guī)制度體系。

完善生態(tài)保護補償機制

在“保護和改善生態(tài)環(huán)境”專章中，《條例》提出明確要求，地方各級人民政府應當加強對山水林田湖草沙的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理，系統(tǒng)協(xié)調推進礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復等，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境功能。

《條例》聚焦“雙碳”戰(zhàn)略，明確福建省人民政府應當把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設布局，科學編制本省碳達峰、碳中和時間表和路線圖，加快推動能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設等重點領域綠色低碳轉型發(fā)展。縣級以上地方人民政府應當建立應對氣候變化工作機制，加快建立以低碳為特征的產業(yè)體系和生活方式，有效控制溫室氣體排放，提升適應氣候變化能力。

《條例》還明確，縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護工作，建立完善生態(tài)保護補償機制，落實對流域、森林、海洋、濕地、耕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的生態(tài)保護補償。

建立環(huán)境信用評價制度

在“防治污染和其他公害”一章中，《條例》對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者排放污染物的行為提出了明確要求，規(guī)定排污不得超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標。

同時，縣級以上地方人民政府鼓勵排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者持續(xù)削減污染物排放總量，并按照有利于重點污染物排放總量控制的原則，實行排污權有償使用和交易制度，具體實施辦法由省人民政府另行制定。

《條例》規(guī)定，省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構應當會同有關部門依法建立健全環(huán)境信用評價制度，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者的環(huán)境違法信息納入福建省公共信用信息平臺，記入社會誠信檔案，并及時向社會公布違法者名單。

針對大家關注的噪聲污染，《條例》規(guī)定，產生工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，排放的工業(yè)噪聲應當符合國家和本省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

回應百姓需求民生熱點

近年來，福建省一直持續(xù)推動生活垃圾分類工作，取得了顯著成效。《條例》對垃圾分類工作進行了規(guī)范，要求縣級以上地方人民政府應當制定生活垃圾分類目錄和投放規(guī)范，建立城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系、回收體系，完善終端處理設施。統(tǒng)籌完善農村生活垃圾收運設施，在農村集中居民點規(guī)范設置生活垃圾收集點，集中收集、清運。

《條例》還積極回應百姓需求和民生熱點，對在小區(qū)內開餐館的行為進行規(guī)范，明確居民住宅樓等非商用建筑、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內，禁止新建、改建、擴建排放油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，杜絕油煙、噪聲和廚余垃圾等環(huán)境污染。

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營餐飲服務的單位和個人應當設置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置應當符合規(guī)范要求，并保證噪聲、振動排放符合規(guī)定標準。同時，還應配備油煙凈化裝置和油水分離等設施，保證正常運行，實現(xiàn)污染物達標排放。產生的廚余垃圾，應交由具備法定條件的單位收集運輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

《條例》規(guī)定，餐飲業(yè)專用煙道的排放口設置不符合規(guī)范要求的，或者污染物超標排放的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。在餐飲經(jīng)營服務活動中產生的噪聲超過排放標準的，由監(jiān)督管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)。（記者 王瑩）