1月18日，寧德市首個入駐商圈的政務服務站點——萬達商圈e政務站點啟用，該服務點集合了18個部門涉及公安、教育、工商、醫保、社保等方面100多個高頻自助服務事項，打通政務服務“最后1公里”，構建“15分鐘”便民服務網，讓群眾享有“就近辦、自助辦”的便利，這是寧德市持續打響“寧德服務”的又一舉措。

深入貫徹落實福建省第十一次黨代會和寧德市第五次黨代會精神，寧德市把打響“寧德服務”作為牽引全局的“一號工程”，最大限度釋放全社會創新創業創造動能。

制定方案推進 打造“便利寧德”

寧德市以服務人和市場主體的全生命周期為切入點，按照“辦事速度最快、辦事流程最簡、一趟不用跑”的標準，對服務流程進行系統性重構、數字化再造，對標復制先進，推進改革創新，最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動。

目標明確，“路線圖”清晰。通過重點圍繞“建設產業集聚智造高地、營造稱心的產業環境”“構建便捷高效政務體系、營造暖心的政務環境”“構筑司法為民橋頭堡、營造安心的法治環境”“建設宜居宜業海灣城市、營造舒心的生活環境”的“四心環境”，制定《打響“寧德服務”行動方案》。

《方案》細化分解重點任務，明確了86項具體措施，對每項具體措施分別明確工作要求、目標效果和責任單位，確保各項服務措施落地見效。將21項進一步服務市場主體任務和203項優化營商環境改革重點任務建立臺賬，實行“一月一跟蹤一督促”推進任務落實。

“將營商環境堵點難點問題梳理形成122個問題整改任務清單。針對優短板制定實施《寧德市優化營商環境百日攻堅方案》，選擇對優化營商環境影響大的18個一級指標53項任務進行攻堅，落實‘一周一梳理一協調一通報’工作機制，推進攻堅任務落實。”市發改委相關負責人介紹。此外，還通過開展窗口辦事體驗，督促對標標桿創新等措施來進一步優化提升“便利寧德”。

傾心提升服務 群眾共享便利

通過系列的優化提升，市民真切感受到“寧德服務”帶來的便利。在萬達商圈e政務服務站，市民翁小妹體驗后說：“太方便了，操作又簡單，輸入基本信息后，不到2分鐘，就開具了臨時身份證明，以后不用特意跑窗口辦理，免去排隊等候，省心省力。”

據了解，寧德市大力推進行政審批服務便民化，深化“互聯網+政務服務”，梳理市級“一趟不用跑”事項1665項，集成“一件事”套餐服務事項129個，實現“跨省通辦”事項110項，調用省匯聚平臺接口110個，開放數據共享服務接口128個，在政務服務、便民服務、城市管理、綜合治理等領域開展政務數據共享應用，有效解決群眾反復提交材料問題。

同時，建立全市一體政務服務平臺，網上可辦率達99%，全程網辦率達88%，建成24小時政務服務自助區，方便群眾辦事，助推刷新“寧德速度”。據了解，目前，蕉城區已投放第1批22臺自助終端機，主要分布在城區街道社區代辦點、各鄉鎮便民服務中心、萬達廣場商圈、汽車站、企業園區等區域。“下一步，我們將繼續推動‘e政務’網點的覆蓋，在自助便民服務上持續發力。”蕉城區行管委負責人表示。

優化營商環境 企業更有活力

如今，在寧德市開辦企業相關手續，審批時限大幅壓減。企業開辦從16個工作日壓縮至1個工作日，寧德中心城區實現5小時辦結制。

同時，企業間倉庫、店面、廠房的轉移登記壓縮至1個工作日內；高、低壓客戶辦電環節分別控制在4個工作日和2個工作日之內，10千伏及以下高壓工程業擴送電全流程平均從56個工作日壓減至25.34個工作日；企業開辦全面推行“一窗通辦、一日辦結”；社會投資簡易低風險工程項目審批時限壓縮至50個工作日以內。

寧德市積極營造公正的司法服務，設立24小時ITC司法服務自助區，創新“嵌入型”“主導型”“項目型”“社區村居型”四種類型訴非聯動中心建設模式，推進繁簡分流和調解速裁機制改革，實現分流提速、簡案快審、繁案精審。完善重大行政執法決定法制審核、行政執法公示和行政執法全過程記錄“三項制度”體系，制定行政處罰自由裁量基準，細化量化裁量標準，減少行政執法的隨意性，提升執法公正性和精準性。

持續精簡行政許可事項，共取消調整市級行政審批服務事項27項，共有34個市直業務部門的事項與標準化目錄清單進行了關聯綁定，進一步完善監管規則和標準。全面推行“兩清單一目錄”管理制度，清單以外的行業、領域、業務等不設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入。圍繞減審批、降成本、寬準入，持續向市場主體放權讓利，促進市場主體保持較高活躍度。（記者 張文奎）