半島全媒體記者 馬正拓
青島市治理駕培行業(yè)亂象再推“殺手锏”！為破解行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)、化解駕培資金風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，青島市5月起全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)“先培后付”模式，即“計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”模式，學(xué)員所繳納的學(xué)費(fèi)凍結(jié)在學(xué)員個(gè)人賬戶(hù)，按照培訓(xùn)完成的學(xué)時(shí)當(dāng)日，向駕校結(jié)算培訓(xùn)費(fèi)用。今后市民學(xué)車(chē)遇到問(wèn)題，無(wú)需再為學(xué)費(fèi)的退賠事宜發(fā)愁。
【資料圖】
“傳統(tǒng)培訓(xùn)”模式弊端凸顯
以往駕培行業(yè)均是游學(xué)員預(yù)交學(xué)費(fèi)，很容易被網(wǎng)絡(luò)招生中介、駕?；蚪叹殕T挪用。一旦遇有資金鏈斷裂或者中介、教練員、駕校跑路等情況，學(xué)員將學(xué)車(chē)無(wú)路、退費(fèi)無(wú)門(mén)，易引發(fā)群體性投訴維權(quán)。2018年，“凸凸學(xué)車(chē)“”由于經(jīng)營(yíng)不善，多方融資失敗等原因?qū)е沦Y金鏈斷裂，宣布平臺(tái)停止運(yùn)營(yíng)；2019年，紅極一時(shí)的“豬兼強(qiáng)”出現(xiàn)資金鏈問(wèn)題，拖欠3萬(wàn)學(xué)員近2億元學(xué)費(fèi)，截至破產(chǎn)前，未消化的學(xué)員約為3.34萬(wàn)人；2022年知名互聯(lián)網(wǎng)駕校YY學(xué)車(chē)“跑路”；深圳“億學(xué)車(chē)”“賢臣學(xué)車(chē)”“深英杰駕校”“快速學(xué)車(chē)”“車(chē)保姆駕校”等駕校只是僅僅進(jìn)行了商事登記，無(wú)合規(guī)駕駛培訓(xùn)能力，不僅涉嫌違法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益，更引發(fā)多起涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙案件。青島市也存在上述類(lèi)似問(wèn)題，保護(hù)學(xué)員資金安全迫在眉睫。
當(dāng)前，青島市共有駕校130余所，年培訓(xùn)能力40萬(wàn)人，2021年實(shí)際培訓(xùn)不足16萬(wàn)人，2022年也僅僅為17萬(wàn)人，培訓(xùn)能力過(guò)剩矛盾突出。部分駕校為緩解經(jīng)營(yíng)壓力，先低價(jià)招生、后二次或多次收費(fèi)，與網(wǎng)絡(luò)招生中介合作或?qū)⒄猩鷫毫Ψ謹(jǐn)偨o教練員，甚至直接由教練員承包教練車(chē)，衍生出網(wǎng)絡(luò)招生中介騙取學(xué)員學(xué)費(fèi)、駕校倒買(mǎi)倒賣(mài)學(xué)員等亂象。
在傳統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)模式下，學(xué)員在培訓(xùn)前需將學(xué)費(fèi)一次性預(yù)交給駕?；蚪叹殕T，遇有退費(fèi)糾紛，學(xué)員往往缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。部分駕校還存在退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、培訓(xùn)合同簽訂不規(guī)范甚至不簽合同等問(wèn)題，加大了學(xué)員辦理退費(fèi)的難度，學(xué)員合法權(quán)益難以很好維護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)領(lǐng)域群眾投訴反映的問(wèn)題80%以上是退費(fèi)糾紛。
“先培后付”模式破解難題
“先培后付”模式的實(shí)施是順應(yīng)市場(chǎng)變革、符合行業(yè)良性發(fā)展的必經(jīng)之路，也是國(guó)務(wù)院及行業(yè)法規(guī)、省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、市政府有關(guān)文件精神鼓勵(lì)支持的改革舉措。新模式有利于規(guī)范駕培行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化駕培市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；有利于改善駕培服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)駕?；貧w培訓(xùn)本質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)教練員隊(duì)伍的規(guī)范管理；有利于消除學(xué)員與駕校之間的信任壁壘，保障學(xué)員和駕培機(jī)構(gòu)雙方的合法權(quán)益。
“先培后付”模式已在全國(guó)多地推行實(shí)施。目前，溫州、深圳、天津、杭州、廣州、寧波、湘潭、衢州、日照等地已實(shí)施，為保障學(xué)員學(xué)費(fèi)安全，維護(hù)駕培市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。重慶、廣東、江蘇、浙江等地還出臺(tái)了有關(guān)“先培后付”模式的地方性法規(guī)或其他規(guī)范性法律文件，“先培后付”模式發(fā)展愈發(fā)正規(guī)?！叭照漳Ｊ健边€入選了“2022中國(guó)駕培行業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)皮書(shū)優(yōu)秀案例”，省內(nèi)多地掀起了一場(chǎng)籌備先培后付工作的熱潮。
依托一體化平臺(tái)進(jìn)行管理
2022年3月，青島市“先培后付”一體化平臺(tái)完成開(kāi)發(fā)上線(xiàn)，駕校信息展示查詢(xún)、培訓(xùn)報(bào)名、信用評(píng)價(jià)、培訓(xùn)過(guò)程管理、培訓(xùn)費(fèi)用結(jié)算、政策法規(guī)宣傳等功能模塊一覽無(wú)遺，依托該平臺(tái)，青島市“先培后付”模式擁有了駕駛培訓(xùn)全流程信息化服務(wù)與管理的能力。
今后，學(xué)員可以像網(wǎng)購(gòu)一樣通過(guò)“青學(xué)駕”微信公眾號(hào)在線(xiàn)對(duì)駕校比質(zhì)、比價(jià)及報(bào)名，培訓(xùn)費(fèi)通過(guò)一體化平臺(tái)存入學(xué)員在第三方銀行設(shè)立的個(gè)人電子銀行賬戶(hù)并凍結(jié)，按照培訓(xùn)完成的學(xué)時(shí)當(dāng)日向駕校結(jié)算培訓(xùn)費(fèi)用，整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程更透明，收費(fèi)更公開(kāi)，學(xué)員消費(fèi)知情權(quán)和主動(dòng)權(quán)進(jìn)一步得到尊重和保護(hù)。
完成培訓(xùn)的學(xué)員還可對(duì)駕校及教練員的服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)水平等進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向全社會(huì)公示，行業(yè)主管部門(mén)可依據(jù)學(xué)員評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)駕校的信用管理，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。
主管部門(mén)提醒，請(qǐng)計(jì)劃學(xué)車(chē)的市民優(yōu)先選取已上線(xiàn)平臺(tái)開(kāi)展報(bào)名培訓(xùn)，不要聽(tīng)信招生中介等非官方渠道信息，不要輕信低價(jià)招生廣告，不要通過(guò)掃個(gè)人收款二維碼等方式私下交納培訓(xùn)費(fèi)用，以免上當(dāng)受騙。