□郭先登
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編者按：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家與城市學(xué)家郭先登教授撰寫(xiě)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中強(qiáng)化提高城市積聚環(huán)境生態(tài)力的研究報(bào)告》的主報(bào)告以《論中國(guó)式現(xiàn)代化建制市積聚環(huán)境生態(tài)力》為題，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)核心期刊《開(kāi)發(fā)研究》2023年第一期公開(kāi)發(fā)表，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。研究報(bào)告以包括青島在內(nèi)的十個(gè)城市積聚環(huán)境生態(tài)力的案例作為分報(bào)告，得到權(quán)威人士的充分肯定。此文是作者摘取分報(bào)告要點(diǎn)，以《加快提高城市積聚環(huán)境生態(tài)力水平》為題，交由半島新聞客戶端刊發(fā)，在更廣層面以饗更多關(guān)注此文的讀者。
在馬克思主義中國(guó)化指引中國(guó)特色社會(huì)主義全方位發(fā)展進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面科學(xué)發(fā)展了馬克思主義辯證觀、自然觀和生命觀，創(chuàng)立的“習(xí)近平生態(tài)文明思想”，閃爍著燦爛的真理光輝。黨的二十大通過(guò)的《報(bào)告》里深刻指出要“以對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)”，加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化；“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。為深入科學(xué)踐行“習(xí)近平生態(tài)文明思想”，不斷通過(guò)創(chuàng)造創(chuàng)新適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新形態(tài)新模式、提高積聚越來(lái)越強(qiáng)固的環(huán)境生態(tài)力水平，全方位打造成熟性中國(guó)特色社會(huì)主義“典范型生態(tài)文明城市”。
一、深刻認(rèn)識(shí)牢固鐫刻進(jìn)發(fā)展基因的“綠色烙印”理論，指引積聚越來(lái)越強(qiáng)固的環(huán)境生態(tài)力。
區(qū)域與城市在踐行綠色發(fā)展過(guò)程中，國(guó)土空間全域全方位打上了不可磨滅地歷史與時(shí)代烙印，升華成“綠色烙印”理論，以此理論導(dǎo)向綠色發(fā)展，更新時(shí)代要突出四大關(guān)注點(diǎn)：
關(guān)注點(diǎn)一，要遵循環(huán)境生態(tài)建設(shè)大邏輯規(guī)律，科學(xué)劃定以城市生長(zhǎng)邊界、綠隔城市組群、布局望山廊道和生物多樣性保護(hù)及顯現(xiàn)草樹(shù)云山、千秋瑞雪等曠世勝景為主要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的“三區(qū)三線”（絕對(duì)保護(hù)區(qū)紅線、適度旅游開(kāi)放保護(hù)區(qū)紅線、保護(hù)優(yōu)先與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)融合小區(qū)域紅線）。要以重要生物地理單元和生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型完整性為切入點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)生物多樣性是人類(lèi)賴以生存與發(fā)展基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基，遵守地球生命共同體演化規(guī)律，把生態(tài)綠色牢固鐫刻進(jìn)發(fā)展基因。
關(guān)注點(diǎn)二，要在加快建設(shè)公園城市的同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)本域或跨建制市的國(guó)家公園。要深刻認(rèn)識(shí)加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、永續(xù)大地之美的自然保護(hù)地體系，其要義是在更大范圍內(nèi)對(duì)森林、濕地、草甸、野生動(dòng)植物棲息地、地質(zhì)遺跡、傳統(tǒng)民族村落等空間進(jìn)行有效保護(hù)；把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入建設(shè)國(guó)家公園體系；全方位提高區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色一體化發(fā)展力度水平為新動(dòng)能，持久探索建設(shè)綠色新型城市圈群新路徑、新模式，共展生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新形象。如青島市要充分發(fā)揮嶗山名山的作用，加快推進(jìn)其建設(shè)國(guó)家公園的步伐。
關(guān)注點(diǎn)三，要充分研究和借鑒小區(qū)域形成環(huán)境生態(tài)示范區(qū)的新模式和新經(jīng)驗(yàn)。
案例顯示，在新型小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展成中小城市的過(guò)程中，特別要重視綠色一體化發(fā)展成“小區(qū)域示范區(qū)”。實(shí)證研究的三大案例顯示，滬蘇浙相鄰的2413平方公里的建制區(qū)和小城鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展小區(qū)域示范區(qū)，取得耀眼的生態(tài)文明建設(shè)新成果；假設(shè)山東青島市以位處城市西海岸的大小珠山為依托，南接瑯琊臺(tái)、北連小黃山，東聯(lián)五蓮山域和諸城桃園等綠帶，形成“生態(tài)綠色小區(qū)域一體化發(fā)展新樣板”；城市普遍建設(shè)街頭（角）小公園形成的新模式等。實(shí)踐證明，以“綠色烙印”理論導(dǎo)向區(qū)域與城市全域不斷強(qiáng)化“綠色更新再造力”，必將促使“全域型公園城市”永葆盎然生機(jī)。
關(guān)注點(diǎn)四，要以本域野生動(dòng)植物就地保護(hù)、使更多瀕危物種擺脫滅絕危險(xiǎn)，不斷提高保障生態(tài)安全水平為主題，加快城市動(dòng)植物園改造、擴(kuò)建和提升發(fā)展水平步伐。
至今，以自然觀的視角，從有文字記載的史料查起，中國(guó)在一定規(guī)模范圍內(nèi)發(fā)生超過(guò)350余次的疫情，絕大多數(shù)是同環(huán)境生態(tài)遭到破壞及濫殺濫捕濫食陸地與水生野生動(dòng)植物、居住環(huán)境衛(wèi)生條件薄弱環(huán)節(jié)突出等相關(guān)連。特別是目前要堅(jiān)決打贏戰(zhàn)勝新冠疫情的遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、防疫戰(zhàn)，更要高度重視保護(hù)、愛(ài)護(hù)、維護(hù)好環(huán)境生態(tài)安全，堅(jiān)定不移地把所有影響積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力的現(xiàn)象與問(wèn)題、消除在萌芽和初始滋長(zhǎng)之時(shí)空；更要比任何歷史時(shí)期都要不斷優(yōu)化環(huán)境生態(tài)安全，在“優(yōu)化”中不斷提高積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力水平。
案例顯示，要不斷提高保障生態(tài)安全水平，極其需要充分利用區(qū)域與城市長(zhǎng)期形成的“小氣候”，加快建設(shè)與本域“小氣候”相適應(yīng)的特色植物園，使之名副其實(shí)地成為與國(guó)家植物園體系相連的一個(gè)重要單元。同時(shí)，充分利用城市曾舉辦過(guò)世園會(huì)、世博會(huì)、園藝會(huì)等遺址，通過(guò)更新與再造，使之成為國(guó)家植物園體系的重要組成部分。
二、深刻認(rèn)識(shí)只有通過(guò)“一以貫之”的政策措施，才能積聚越來(lái)越強(qiáng)固的環(huán)境生態(tài)力。
“一以貫之”是馬克思主義哲學(xué)的一個(gè)基本理論命題。以此理論指導(dǎo)積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力，更新時(shí)代區(qū)域與城市要突出五大落地點(diǎn)：
落地點(diǎn)一，不斷創(chuàng)造積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力“達(dá)峰”的新政策新措施。
實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略的本質(zhì)是使國(guó)土全域能為子子孫孫留下足夠的生存與發(fā)展廣闊空間；使中華民族擁有生生不息永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林的美麗時(shí)空。要實(shí)施好“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略、需要加快出臺(tái)具體落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和‘1+N’”的地方新法規(guī)和新政策，突出以能源是主戰(zhàn)場(chǎng)、打好這場(chǎng)硬仗為標(biāo)桿，率先構(gòu)建成清潔低碳、安全高效的區(qū)域與城市能源新體系，實(shí)現(xiàn)資源利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。
案例顯示，緊隨國(guó)家正在進(jìn)行能源革命的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，湖北宜昌市以光、風(fēng)、水、儲(chǔ)一體化加快建設(shè)“世界水電之都”；吉林白城市以實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”工程打造國(guó)家清潔能源基地；四川攀枝花市以“氫能全產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建“綠氫之都”；山東東營(yíng)市通過(guò)CCUS（碳捕集、利用與封存）項(xiàng)目形成全國(guó)最大CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘氐?，以“能源的革命性?shí)踐”推進(jìn)建立城市“革命的能源運(yùn)行體系”。
落地點(diǎn)二，不斷創(chuàng)造積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力、完善碳交易等新型市場(chǎng)發(fā)展的新政策新措施。
要?jiǎng)?chuàng)造實(shí)施好生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略操作新模式，其核心問(wèn)題是在建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)程中，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、空間綠色發(fā)展的理念和定位，指導(dǎo)在建設(shè)中完全實(shí)現(xiàn)吃于綠色食品、穿于綠色紡織品、居于綠色建筑與環(huán)境，行于綠茵之中等人類(lèi)活動(dòng)的全部領(lǐng)域。
案例顯示，內(nèi)蒙古通過(guò)實(shí)質(zhì)性的政府與牧民草原保護(hù)補(bǔ)助政策，讓億畝草原“帶薪休養(yǎng)生息”，實(shí)現(xiàn)了水草更豐美、草蓄更平衡；草原曾經(jīng)有的野花、藥材及多種生物越來(lái)越多，環(huán)境生態(tài)越來(lái)越改善，綠色產(chǎn)業(yè)新形態(tài)加快發(fā)展，文化旅游新業(yè)態(tài)迅速崛起。實(shí)證研究中直接聽(tīng)到牧民贊道：“牛羊數(shù)量雖然減少了，但是牛羊質(zhì)量卻越來(lái)越高，使老百姓的錢(qián)袋子越來(lái)越鼓了，共產(chǎn)黨給我們帶來(lái)的新幸福越來(lái)越多了”。要不斷提高強(qiáng)化集聚模式效應(yīng)力水平；要在不斷優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)整體布局中，凸現(xiàn)讓中華大地再塑綠水青山新空間結(jié)構(gòu)，讓中華大地每一方空間都永葆青春活力、生機(jī)盎然，舒卷綠色文明新畫(huà)圖。
落地點(diǎn)三，不斷創(chuàng)造積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力、加快出臺(tái)更多推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階的新政策新措施。
要加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以加快培育資源節(jié)約、環(huán)境友好型新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為導(dǎo)向，通過(guò)新政策新措施，建立以新結(jié)構(gòu)新能力新工程為標(biāo)示、推動(dòng)建設(shè)綠色低碳循環(huán)型新經(jīng)濟(jì)體系，形成能源與氣候和環(huán)境三位一體、互為表里、有機(jī)統(tǒng)一的新格局，充分展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為宜居宜業(yè)宜游和諧發(fā)展新形象。
要完全實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由單一性企業(yè)或局部?jī)?nèi)上下游互聯(lián)封閉式生產(chǎn)方式演變?yōu)槿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本方式。其鮮明特征是要在社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程中，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)都表現(xiàn)出互聯(lián)的因果關(guān)系，使生產(chǎn)、流通與消費(fèi)同處于一體化流程。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理論為指導(dǎo)，促使全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成新型生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最大化的生產(chǎn)力配置要素全鏈條化，創(chuàng)造“聯(lián)合發(fā)力”的資源良性循環(huán)操作新模式，為建設(shè)美麗城市集聚越來(lái)越大地環(huán)境生態(tài)力。
區(qū)域與城市實(shí)現(xiàn)循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)新模式新方位發(fā)展，集聚越來(lái)越大地環(huán)境生態(tài)力，需要通過(guò)實(shí)施以藍(lán)天、碧水、寧?kù)o（凈）、綠地、田園為主題的“大花園”城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程，不斷提高加快實(shí)施水環(huán)境治理、綠色森林增長(zhǎng)、大氣污染防治、固體廢物綜合整治“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”水平。一是不斷強(qiáng)化實(shí)施水環(huán)境治理。案例顯示，絕大多數(shù)水污染案件，都是人為造成的，只有更加突出提高“河（湖）長(zhǎng)制”創(chuàng)新性、配套性、協(xié)調(diào)性、問(wèn)責(zé)性的改革水平，徹底消除行政全域黑臭水體等，才能從根本上實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理。二是不斷提高綠化覆蓋空間結(jié)構(gòu)水平。要以建設(shè)氣候適應(yīng)型城市為主導(dǎo)，突出以“滲、滯、蓄、凈、用、排”為基本措施，利用道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、筑物與工程項(xiàng)目等空間，最大程度把雨水、雪水等就地消納和利用，建成世界一流海綿城市。要以不斷提高城市綠地系統(tǒng)生物多樣性和綠地生物群落穩(wěn)定性水平為基本抓手，建設(shè)世界一流森林城市。三是借鑒好成都市在行政全域啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)度達(dá)17000公里、構(gòu)筑“綠道環(huán)”、串聯(lián)起多種類(lèi)公園、綠地等“一軸兩山三環(huán)七帶”三級(jí)綠道體系的新經(jīng)驗(yàn)。
隨著城市化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，城鎮(zhèn)汽車(chē)擁有量難以遏止的過(guò)快增長(zhǎng)等；城市規(guī)模人口快速增長(zhǎng)，日益加大供暖面積快速增長(zhǎng)等，在不可避免的自然力作用下，發(fā)生不同等級(jí)的空氣污染是目前人類(lèi)社會(huì)難以完全避免的。區(qū)域與城市要更加需要采取多種強(qiáng)硬手段減緩或消除空氣重度污染、極度污染現(xiàn)象。要不斷強(qiáng)化固體廢物綜合整治，及時(shí)復(fù)制、深入推廣浙江創(chuàng)造的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合域情，創(chuàng)新本域完善固體廢物綜合整治新制度新模式。
落地點(diǎn)四，不斷創(chuàng)造積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力，要突出以深化改革為強(qiáng)大推進(jìn)力，力促多領(lǐng)域不斷出臺(tái)新政策新措施。
要通過(guò)深化制度性改革、堅(jiān)定不移以法治市，突出以大協(xié)同、大治理為主體、構(gòu)建更寬泛跨區(qū)域的以財(cái)政及多渠道資金支持的權(quán)益型補(bǔ)償機(jī)制；突出以資源養(yǎng)資源的收益型補(bǔ)償機(jī)制為主要內(nèi)容的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；突出建設(shè)好碳交易市場(chǎng)的新機(jī)制。通過(guò)這“三大機(jī)制”的落地落實(shí)，不斷把環(huán)境生態(tài)建設(shè)推向更高水平發(fā)展的新階段。
落地點(diǎn)五，不斷創(chuàng)造積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力、加快形成實(shí)施好生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略示范性操作新模式。
要把握好以“大美中國(guó)”理論指導(dǎo)建設(shè)“大美家園”越來(lái)越顯現(xiàn)踔厲前行的大趨勢(shì)。要通過(guò)加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出推出越來(lái)越多實(shí)施好生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略的示范性運(yùn)行的操作新模式。
案例顯示，中國(guó)塞罕壩林場(chǎng)將荒地變成綠色“天堂”，獲得2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，演繹著“綠水青山就是金山銀山”永恒記憶的中國(guó)故事，成為實(shí)施好環(huán)境生態(tài)綠色發(fā)展戰(zhàn)略示范性創(chuàng)意性運(yùn)行操作新模式，成為世界鑄就環(huán)境生態(tài)文明的不朽典范。
案例還顯示，提高區(qū)域與城市全域同一積聚越來(lái)越強(qiáng)固的環(huán)境生態(tài)力水平，要加快建立行政管轄國(guó)土空間建成區(qū)、隸屬市與新型小城鎮(zhèn)之間科學(xué)合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)；尤其是以新型小城鎮(zhèn)為基本出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為基本抓手，加快鄉(xiāng)村振興步伐，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全過(guò)程中，提高全域同一積聚越來(lái)越強(qiáng)固的環(huán)境生態(tài)力水平。如，筆者在實(shí)證研究中特別關(guān)注了甘肅省敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)“沙漠養(yǎng)魚(yú)夢(mèng)”為起點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)被國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家贊譽(yù)的“沙漠都江堰”工程，建成“虹鱒魚(yú)之鄉(xiāng)”的沙漠漁業(yè)養(yǎng)殖園，形成發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，在戈壁沙漠展現(xiàn)湖水蕩漾、飛鳥(niǎo)棲息獨(dú)特景觀；前瞻未來(lái)，推進(jìn)以種植沙漠葡萄等建設(shè)沙漠水果博覽園，開(kāi)展沙漠水上漂流、沙漠烤魚(yú)、沙漠特色餐飲休閑度假等業(yè)態(tài)，使延續(xù)千年的荒漠災(zāi)害演化為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境生態(tài)力；在強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力的過(guò)程中，不斷釋放內(nèi)生新動(dòng)能。
三、以“六個(gè)相適應(yīng)”，加快釋放環(huán)境生態(tài)力越來(lái)越大的內(nèi)生新動(dòng)能。
區(qū)域與城市隨著行政管轄全域積聚環(huán)境生態(tài)力的速度不斷提高，要深刻認(rèn)識(shí)在強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力過(guò)程中，要全方位強(qiáng)化城市生產(chǎn)力空間布局調(diào)整力度，以“六個(gè)相適應(yīng)”為導(dǎo)向，才能促使環(huán)境生態(tài)力充分釋放越來(lái)越大的內(nèi)生新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，要與迅速發(fā)展的高度城市化大趨勢(shì)相適應(yīng)，努力強(qiáng)化城市生產(chǎn)力空間布局調(diào)整力度，形成世界一流城市新格局。
理論與實(shí)踐共同揭示，任何一個(gè)國(guó)家進(jìn)入高度城市化的歷史發(fā)展新階段，都需要以建立理想的城市生態(tài)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，使主城與新城均衡“發(fā)育”。其表現(xiàn)出來(lái)的突出特征是，城市快速涌入的人流決定了常駐人口的迅速增長(zhǎng)；城市規(guī)模普遍出現(xiàn)“奔大、奔特大、奔超大”的發(fā)展現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象從積極的視角看，有利于城市承載更多的人口，加快實(shí)現(xiàn)高度城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)；而從出現(xiàn)問(wèn)題的方面看，城市規(guī)模人口凸起的快速增長(zhǎng)，如不能夠充分釋放環(huán)境生態(tài)力的內(nèi)生新動(dòng)能，則會(huì)影響實(shí)現(xiàn)高度城市化的根本目的是讓越來(lái)越多市民過(guò)上越來(lái)越幸福生活的“初心”。
實(shí)踐證明，當(dāng)城市人口快速增長(zhǎng)受到一定空間容納力制約時(shí)，城市積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力必然會(huì)受到一定的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，縣級(jí)城市需要以縣城為中心，通過(guò)加快推進(jìn)發(fā)展新型小城鎮(zhèn)、建立縣域空間合理的人流布局空間；省轄以上大中城市要通過(guò)形成全域產(chǎn)業(yè)空間布局等為主導(dǎo)，建立科學(xué)的域內(nèi)中小城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，使“規(guī)模結(jié)構(gòu)”適應(yīng)充分釋放環(huán)境生態(tài)力的內(nèi)生新動(dòng)能，以此不斷提高積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力的水平。
二是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，要與建立現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系步伐相適應(yīng)。
區(qū)域與城市建立中國(guó)式現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，是現(xiàn)代“建設(shè)”概念里極其重要、放置于頭等地位的大事。要通過(guò)不斷提高常態(tài)化的“更新與再造”力，才能有效完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；進(jìn)而以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系促使形成越來(lái)越大的積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力。
區(qū)域與城市要堅(jiān)定不移地把提高建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先保護(hù)”的基礎(chǔ)設(shè)施水平，作為最大化保護(hù)好環(huán)境生態(tài)的重要支撐，以充分釋放環(huán)境生態(tài)力的內(nèi)生新動(dòng)能。世界城市發(fā)展潮流表明，生態(tài)文明是文明的最高境界；中國(guó)式現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一是把建制市全域建設(shè)成生態(tài)文明城市。在持續(xù)進(jìn)行中國(guó)式現(xiàn)代化幸福宜居宜業(yè)宜游城市的新征程中，需要積極探索具有本土特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，在建立生態(tài)文明制度中，不斷釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，強(qiáng)力提高優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境水平，在實(shí)現(xiàn)主城與新城均衡“發(fā)育”中建設(shè)美麗中國(guó)的標(biāo)桿城市。標(biāo)桿城市主城與新城均衡“發(fā)育”的第一標(biāo)志是：城區(qū)確立以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為骨架，實(shí)現(xiàn)花園式居住、生產(chǎn)、服務(wù)于一體相互協(xié)調(diào)建設(shè)新格局的目標(biāo)；城鎮(zhèn)確立在一個(gè)區(qū)域空間實(shí)現(xiàn)“一座小城市就是一座具有鮮明特色的城市國(guó)家公園”的目標(biāo)；鄉(xiāng)村確立打造山青水秀的村落、顯現(xiàn)田園風(fēng)光的村落、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)村落即為一處景點(diǎn)”的目標(biāo)；整座城市成為靚麗的“特大旅游景區(qū)”，成為獨(dú)具影響力的讓游客留戀忘返的宜居宜游的旅游目的地。
三是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，要與新型城市圈群的建設(shè)相適應(yīng)。
建設(shè)新型城市圈群是更新時(shí)代需要繼續(xù)重視的重大課題。筆者在數(shù)篇文章中反復(fù)論證了建設(shè)以同城一體化“主體型空間新載體”為依托的新型城市圈群發(fā)展的必然性和趨勢(shì)性。實(shí)踐已經(jīng)證明，任何一個(gè)單體城市都決然不會(huì)在“造極、建圈、聯(lián)帶、組區(qū)”的時(shí)代里“獨(dú)善其身”、單一性積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力；唯有更加順應(yīng)國(guó)土空間實(shí)現(xiàn)充分平衡高質(zhì)量發(fā)展為主題的點(diǎn)線面角綜合支撐多極點(diǎn)多軸線多層面多視角的互融性、復(fù)合性、特色性、立體性多維度配置生產(chǎn)力的大趨勢(shì)，才能在與新型城市圈群建設(shè)相適應(yīng)中，不斷提高積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力的水平，充分釋放環(huán)境生態(tài)力的內(nèi)生新動(dòng)能。
四是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，要與區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。要突出環(huán)境生態(tài)力與客觀具有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，促使本域建立的經(jīng)濟(jì)鏈體系有利于保護(hù)環(huán)境生態(tài)；在充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能的全過(guò)程中，推進(jìn)形成域內(nèi)經(jīng)濟(jì)鏈體系與環(huán)境生態(tài)力積聚強(qiáng)固體系相適應(yīng)的新格局。
面對(duì)當(dāng)今世界氣候變化、能源資源安全、生物多樣性保護(hù)等全球性資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，建制市在生產(chǎn)力布局中，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展（簡(jiǎn)稱(chēng)“三發(fā)展”），將城市建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的幸福之城?！叭l(fā)展”要突出：制定實(shí)施具有世界意義的綠色循環(huán)低碳世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使分散的小規(guī)?！叭l(fā)展”實(shí)踐，逐步發(fā)展擴(kuò)大為行政全域的集體行動(dòng)與實(shí)踐；制定“三發(fā)展”增長(zhǎng)制度，要建立社會(huì)合作運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)一投資計(jì)劃、開(kāi)展合力同一活動(dòng)等；高度關(guān)注PM2.5的污染問(wèn)題，以最強(qiáng)化的措施，從根本上避免“PM2.5危機(jī)”的出現(xiàn)，將“三發(fā)展”作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、并使之成為占領(lǐng)全球制高點(diǎn)和領(lǐng)先地位的重要途徑；全面落實(shí)“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的各項(xiàng)制度性規(guī)定；積極探索具有本土特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，在城市環(huán)境保護(hù)、氣候變化、能源資源等領(lǐng)域形成制度化的管控制度和機(jī)制，讓“三發(fā)展”“指揮棒”為城市帶來(lái)巨大的生態(tài)紅利；創(chuàng)新完善“三發(fā)展”管理體制與機(jī)制，要建立以量化指標(biāo)為導(dǎo)向的新型城市規(guī)劃、建設(shè)、管理模式，建立涵蓋市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、公共設(shè)施及部分規(guī)劃、工商、市政、交通等方面管理權(quán)限的城市管理模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙模式”）?！半p模式”是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能的一個(gè)主體性內(nèi)容。城市只有在“雙模式”的推動(dòng)下，才能以強(qiáng)大的合力提高城市生態(tài)文明建設(shè)水平。
五是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，要與國(guó)家和地方政策性財(cái)力及杠桿性金融能夠給予支持的力度相適應(yīng)。
中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度決定了為加快積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力步伐，國(guó)家和地方會(huì)通過(guò)政策性財(cái)力，不斷提高積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力水平；充分發(fā)揮國(guó)有杠桿性金融機(jī)構(gòu)拉動(dòng)多種所有制金融企業(yè)、連同多模式的資本市場(chǎng)，共同發(fā)力充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，這是不可更改的發(fā)展大趨勢(shì)。實(shí)踐證明，在具體操作運(yùn)行進(jìn)程中，任何的操作運(yùn)行都會(huì)受限于一定時(shí)空“即時(shí)財(cái)流”的控制與管制。區(qū)域與城市要遵循不可違背的“控制與管制”規(guī)律，使積聚越來(lái)越強(qiáng)環(huán)境生態(tài)力與“即時(shí)財(cái)流”生發(fā)出來(lái)的“溢流量”力度相適應(yīng)。
六是充分釋放環(huán)境生態(tài)力內(nèi)生新動(dòng)能，要與區(qū)域與城市客觀存在的自然力相適應(yīng)。
城市要深刻認(rèn)識(shí)客觀存在的“自然力規(guī)律”的內(nèi)涵與外延；要清晰認(rèn)識(shí)積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力是大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局的重要組成部分，環(huán)境生態(tài)力亦是自然力規(guī)律不可或缺的內(nèi)容。從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，積聚強(qiáng)固環(huán)境生態(tài)力要與區(qū)域與城市客觀存在的自然力相適應(yīng)，充分釋放環(huán)境生態(tài)力的內(nèi)生新動(dòng)能。如違背了“相適應(yīng)”，則會(huì)受到“自然力規(guī)律”的無(wú)情懲罰。