6月20日，國家審計署全文發(fā)布了審計署審計長胡澤君在第十三屆全國人大常務(wù)委員會第三次會議上作的《關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱《報告》)。胡澤君表示，審計顯示，2017年度我國中央預(yù)算的分配管理仍存薄弱環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付管理仍不夠完善、部分財稅領(lǐng)域改革有待深化。值得注意的是，《報告》提出，去年，我國有32個市存在通過占用財政資金和失業(yè)保險基金、向銀行貸款等方式彌補(bǔ)基金缺口的現(xiàn)象。
胡澤君介紹，截至2017年底，審計的9個省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余1.82萬億元，同比增長12.8%，總體收大于支，但省級統(tǒng)籌在一些地方落實還不到位，6個省有60個市2017年當(dāng)期結(jié)余554.25億元，而省內(nèi)其他45個市當(dāng)期缺口460.55億元。據(jù)悉，除32個市存在通過占用財政資金和失業(yè)保險基金、向銀行貸款等方式彌補(bǔ)基金缺口外，還有4個省存在違規(guī)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)下限等問題，造成少繳或欠繳保費(fèi)11.94億元。審計指出問題后，相關(guān)地方和單位已收回財政資金8000多萬元。
近期，隨著基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金制度的建立，部分省份的養(yǎng)老金收支缺口問題再次被擺上臺面。人社部副部長游鈞表示，隨著我國人口老齡化的加快，就業(yè)形勢多樣化，特別是流動性加強(qiáng)，勞動力由中西部向東部流動特征明顯，“雖然目前全國養(yǎng)老保險累計結(jié)余資金有4.14萬億元，但其中近2/3都集中在東部地區(qū)少數(shù)幾個省份”。
還有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國僅河北、黑龍江、寧夏3省份基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支;2015年，這一情況擴(kuò)大至6省份，包括黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;2016年“入不敷出”省份增加到了7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計結(jié)余已穿底;2017年，我國有十余個省份當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入。還有分析稱，如果扣除政府的財政補(bǔ)貼，全國已有20多個省(區(qū)、市)出現(xiàn)了當(dāng)期資金缺口。
“目前，我國不同級別的養(yǎng)老金統(tǒng)籌單位有2000 多個，人口凈流入省市的大量結(jié)余無法補(bǔ)充到收不抵支的地區(qū)，導(dǎo)致后者必須長期依靠財政補(bǔ)貼才能按期保量地發(fā)放養(yǎng)老金。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞告訴北京商報記者，而且，現(xiàn)階段，即使在整體結(jié)余充沛的地區(qū)內(nèi)部，不同城市間收支平衡能力也大相徑庭。由于不少地方統(tǒng)籌層次還沒有上升到省級層面，因此，這些看似結(jié)余富裕的省份內(nèi)部也存在需要進(jìn)行財政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
去年11月，財政部社會保障司披露的《關(guān)于2016年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2016年，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入中，保險費(fèi)收入占企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入占比為78.57%，創(chuàng)多年來新低，也使得這項比重出現(xiàn)連續(xù)五年下降。
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