“聚焦企業群眾所需所盼，以激發市場主體活力為導向，以便民利企為目標，持續深化改革，不斷探索創新，取得了可喜的成效。”12月29日，在河北省政府新聞辦召開的“河北市場監管持續深化‘放管服’改革”新聞發布會上，省市場監督管理局黨組成員、副局長、一級巡視員龐彥須說。

數據顯示，截至11月底，全省市場主體總量達到725.91萬戶，居全國第7位，比去年同期增長5.63%，政務服務辦事效率和質量受到企業群眾的廣泛好評。

深化商事制度改革激發市場主體活力

蓬勃發展的市場主體是穩住經濟基本盤和就業的中堅力量，營商環境則是市場主體賴以生存和發展的土壤。今年以來，省市場監管局通過深化商事制度改革，進一步為企業紓困解難。

推進“證照分離”，降低企業準入門檻。自7月1日起，省市場監管局聯合省政務辦對河北省528項涉企經營許可事項按照“四扇門”要求實施“證照分離”改革。“其中直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾41項、優化審批服務404項。涉及市場監管領域的18項已全部落實到位，大大降低了企業準入的制度性成本。”龐彥須在會上通報。

保定市蓮池區政務大廳工作人員為辦事群眾對照正副本一致性。

“‘證照聯辦’是‘證照分離’的升級版，這是我省在全國的獨創。”省市場監督管理局登記注冊處處長、一級調研員赫成剛介紹，“證照聯辦”是在“證照分離”的前提下，按照“流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結”的原則，在實現市場準入辦理營業執照一日辦的基礎上，大力推動市場準營許可并聯審批，整合準入準營信息、簡化辦理環節、壓縮申請材料，推行線上填寫一次申請表單、線下一個窗口綜合收件的“一口辦理”模式。

今年，省市場監管局聯合省政務辦等部門，選取物流公司、飯店、商場超市等9個行業領域，對企業開辦、涉企經營許可事項實行“證照聯辦”。9月26日全省“證照聯辦”網上平臺上線運行，目前已成功為2829個企業聯辦相關許可證件。

優化審批服務提升企業獲得感

審批服務工作是深化“放管服”改革優化營商環境的重要舉措和關鍵環節。省市場監管局聚焦企業和群眾辦事創業的“堵點”“難點”“痛點”，在便民利企上持續發力。

指導企業開辦者通過“企業開辦一窗通”平臺進行電子化登記。

積極推進“跨省通辦”。依托省一體化政務服務平臺，積極推動市場監管領域政務服務事項與兄弟省份無差別受理、同標準辦理。截至目前，已有22項市場監管政務服務事項實現“跨省通辦”。全面推行“告知承諾”。選取市場監管領域與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的17項涉企證明事項實行承諾制改革。今年以來，采用告知承諾辦理相關許可證書1027張。推廣應用“電子營業執照”。實現電子營業執照與省有關部門六個應用系統對接，電子營業執照應用場景大為拓展，已有55萬多戶市場主體下載，用于各類系統登錄300多萬次，電子簽名10萬余次。

深入推行網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦“四辦”服務，鞏固去年9月1日實現企業開辦“一日辦”成果的同時，推進企業開辦規范化、標準化建設。“截至目前，省局政務服務事項網上可辦率達到100%，全省新開辦企業34.48萬戶，同比增長5.49%，一日辦結率99.13%，網上辦理率91.28%，超過90%的年度目標。”省市場監督管理局總工程師、一級調研員段曉軍介紹。

同時，市場監管部門落實京津冀協同發展戰略部署，通過積極與京津兩地對接，截至11月底，14項政務服務事項均已在京津冀自貿試驗區內實現政務服務“同事同標”。

創新監管方式促進市場健康有序發展

“為進一步提升監管效能，構建科學高效公正的市場監管體系，省市場監管局以實現監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化為目標，努力營造健康有序的市場環境。”龐彥須說。

市場監管部門加強價格監管，嚴查哄抬物價。

鞏固提升“雙隨機、一公開”監管。深入推進部門內部聯合、部門之間聯合和信用風險差異化抽查。截至目前，全省開展抽查1.2萬次、檢查對象25.1萬戶，其中部門聯合抽查951次、檢查對象6146戶，不斷提升抽查精準性和震懾力。

深入推進信用監管。在食品藥品、特種設備等關系人民群眾身體健康和生命安全的重點領域探索開展信用監管，建立健全嚴重違法失信名單管理和信用修復機制。截至目前，依法將20.9萬戶企業列入經營異常名錄、近3萬戶企業列入嚴重違法失信企業名單。支持企業信用修復，對符合條件的2萬多戶企業移出經營異常名錄、934戶企業移出嚴重違法失信名單。

積極探索智慧監管。組織實施數字市場監管工程，優化完善河北省法人庫、河北經濟戶籍系統等，推動各類數據信息橫向聯通和資源共享。服務“三件大事”，建成冬奧特種設備應急指揮、重大活動食品安全指揮調度平臺，實現省局、張家口市局、崇禮區局、賽場中心四級調度中心的互聯互通。(記者張晨光段維佳)