日前，商務部等12部門印發(fā)了《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出進一步促進大宗消費、重點消費，以及更大釋放農村消費潛力。

近日，相關專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，《通知》針對當前我國消費市場存在的主要問題，通過提振大宗消費、重點消費，釋放農村消費來推動國內消費市場加速回歸常態(tài)。2021年，在新冠肺炎疫情得到有效控制的情況下，我國消費市場有望逐步回到正常增長區(qū)間。

針對性政策激發(fā)消費活力

“2020年，我國在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，國內疫情防控、復工復產和復商復市均走在世界前列。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣表示，這為消費穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，特別是2020年8月份以來，消費市場開始實現(xiàn)正增長，社會消費品零售總額呈現(xiàn)加速回暖態(tài)勢。

不過，受新冠肺炎疫情影響，2020年前期，汽車、家具、家電、餐飲等消費受到嚴重沖擊，農村消費也受到較大波及。關利欣認為，此次政策的出臺，正是為了更好地滿足廣大消費者在疫情期間受到抑制的消費需求，釋放消費市場中占據(jù)主導地位的重點商品和服務的消費潛力，更好地完善農村消費環(huán)境促進鄉(xiāng)村振興。“商務部等12部門有針對性地提出相關政策措施，進一步完善了促進消費的體制機制，增強了消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。”

國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員鄒蘊涵表示，2020年疫情暴發(fā)后，需求端遭遇突發(fā)性疲軟。隨著疫情防控形勢不斷向好，消費市場日漸活躍、穩(wěn)步修復。同時，消費市場呈現(xiàn)出消費分級現(xiàn)象日益凸顯、新興消費逆勢上揚、價格因素助推汽車消費回暖、住房相關消費恢復滯后、服務消費受沖擊最顯著、升級類消費韌性有差異等特征。從2020年全年來看，消費市場延續(xù)了穩(wěn)步恢復態(tài)勢，但距離恢復常態(tài)化增勢仍有距離。

“在疫情的影響下，消費能力受到顯著沖擊、消費意愿明顯收緊、低收入群體收入修復能力偏弱、消費回流仍有掣肘等問題影響著消費修復速度。”鄒蘊涵分析認為，在這種情況下，有必要進一步通過針對性政策來激發(fā)消費市場活力。

各行各業(yè)將加速復蘇

專家表示，《通知》對促進大宗消費、重點消費，以及釋放農村消費潛力做出了具體部署，亮點突出。

從汽車消費方面看，鄒蘊涵認為，《通知》不僅強調汽車需求端購買環(huán)節(jié)有政策支持，而且在購買后使用階段，通過包括鼓勵具備條件的加油站發(fā)展非油品業(yè)務、高速公路服務區(qū)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、打造交通出行消費集聚區(qū)等措施，進一步激發(fā)購買后的后續(xù)具體環(huán)節(jié)的消費潛力，打造汽車消費生態(tài)圈。

同時，關利欣也表示，相關政策更加重視推動汽車由購買管理向使用管理轉變，將持續(xù)優(yōu)化消費者汽車使用體驗。

從家具家電消費方面看，注重從產品全生命周期角度完善家具家電消費鏈條。“在鼓勵家具家電更新置換的同時，支持廢舊物資回收體系建設，推動汰舊換新，實現(xiàn)綠色消費。”關利欣說。

從餐飲消費方面看，在支持餐飲業(yè)復蘇的同時引導其綠色發(fā)展。協(xié)調出臺減免稅費、租金等扶持政策，加快培育綠色餐飲主體。鄒蘊涵認為，強調綠色餐飲概念，不僅在加工生產過程中進一步減少各種方式造成的污染和對環(huán)境的破壞，同時也呼應節(jié)約糧食的倡議，注意節(jié)約資源。

展望2021年消費市場，鄒蘊涵認為，服務消費基本擺脫疫情影響。“只要國內疫情繼續(xù)得到有效控制、疫情多點散發(fā)能夠得到迅速處理，服務消費將迎來加速恢復期，主要消費種類逐步回到正常增長區(qū)間。”

其中，教育、文化、娛樂消費反彈力度將進一步加大，電影消費、旅游消費會逐步擺脫疫情影響，餐飲消費將重回正常增長區(qū)間。

同時，重點商品消費增長也會有所變化。在經(jīng)濟下行壓力仍較大、行業(yè)周期低谷等因素影響下，汽車消費回暖的主要支撐因素將仍是政策補貼、廠商降價和置換需求。2021年汽車置換需求仍有一定釋放空間，政策支持仍有力度，汽車消費仍有增長空間。

此外，由于房地產調控政策不放松、資金涌入高風險領域的行為被嚴厲打擊，在迎來一波需求釋放后，住房消費將保持平穩(wěn)增長，且一二線和三四線城市分化更加明顯。

發(fā)揮消費基礎作用

談及2021年如何進一步促進消費回升和潛力釋放時，關利欣表示，要綜合運用需求側管理和供給側改革，發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用，增強居民消費能力，豐富產品和服務供給，完善城鄉(xiāng)消費基礎設施，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務體系，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，從而更好地落實擴大內需戰(zhàn)略，促進形成強大國內市場。

鄒蘊涵強調，在釋放農村消費潛力問題上，有兩個問題值得關注。

一方面，要重視低收入群體收入修復能力偏弱這一問題。本次疫情迫使世界主要經(jīng)濟體再次采取強刺激貨幣政策，分配更偏向于資本要素，以資本收入為主要收入來源的富裕階層將獲得更好的資產增值機會，貧富差距拉大的風險會有所上升。

另一方面，要重視農村消費環(huán)境問題。隨著消費市場新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，行業(yè)發(fā)展缺乏自律和標準、消費投訴明顯增多的問題迅速凸顯。農村的消費者保護等消費軟環(huán)境建設相對滯后，這些都可能影響農村消費者的信心和滿意度。記者 馮其予