中國消費者報報道（記者薛慶元）今年以來，江蘇省南京市市場監(jiān)管局圍繞“助企遠航”中心工作，采取一系列務實性舉措，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。
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堅持“有的放矢”實現(xiàn)高風險領域全覆蓋
市場監(jiān)管部門一頭連著經(jīng)濟發(fā)展、一頭連著百姓民生，融入到地方經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。如何當好服務市場經(jīng)濟發(fā)展的“服務員”“店小二”，讓經(jīng)營者有更多的獲得感和滿意度？南京市市場監(jiān)管局主動轉(zhuǎn)變思路，加強事前合規(guī)指導，先后出臺《南京市場監(jiān)管領域企業(yè)行政合規(guī)指導清單》（第一批）、《南京市場監(jiān)管領域企業(yè)行政合規(guī)指導清單》（第二批），實現(xiàn)高風險領域全覆蓋。
指導清單圍繞廣告、反不正當競爭、價格、知識產(chǎn)權、特種設備、食品、藥品化妝品、醫(yī)療器械、信用監(jiān)管、檢驗檢測、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、認證等重要領域，根據(jù)企業(yè)違法頻率、違法成本、企業(yè)忽視程度三個指標，梳理出市場監(jiān)管領域企業(yè)行政合規(guī)指導事項103條。通過“前移監(jiān)管端口”將行政合規(guī)指導融入監(jiān)管、執(zhí)法全領域全過程，做到監(jiān)管和服務相統(tǒng)一，以“法治之手”為企業(yè)兜好“防護網(wǎng)”。
探索“行業(yè)定制”實現(xiàn)線上線下全方位指導
為更好護航全市電子商務、平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，引導數(shù)字經(jīng)濟等新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體合規(guī)經(jīng)營，確保“四新”經(jīng)濟企業(yè)在“跑得快”的同時“跑得穩(wěn)”，南京市市場監(jiān)管局結(jié)合電商發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，貼合電商經(jīng)營企業(yè)實際需求，出臺了《南京市場監(jiān)管領域電子商務平臺企業(yè)行政合規(guī)指導清單》，這也是江蘇省首份針對特定經(jīng)營主體的定制清單，實現(xiàn)合規(guī)指導清單線上線下全方位。
此清單為電商企業(yè)提供了“菜單式”行政指導服務，在內(nèi)容上，詳細闡述了電商平臺應履行的主體責任及常見違法行為表現(xiàn)；在表述方式上，突出了行政指導的實操性，旨在方便企業(yè)“對號入座”查找問題。通過查閱、學習清單，快速準確判斷哪些是生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的違法違規(guī)行為和主要風險點，對經(jīng)營風險點實現(xiàn)自我優(yōu)化、自我監(jiān)督、自我堵漏，幫助電商企業(yè)從“不知道什么是違法行為，違反了什么法律法規(guī)”到“懂得判斷并知道如何改進和避免違法違規(guī)行為的發(fā)生”，避免因違法違規(guī)行為受到行政處罰本。
推動“指導閉環(huán)”貫穿企業(yè)全生命周期
南京市市場監(jiān)管局變“走進企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法”為“走近企業(yè)指導服務”，將行政合規(guī)指導覆蓋事前審批許可、事中監(jiān)管檢查、事后稽查辦案全過程，貫穿企業(yè)全生命周期。
南京市市場監(jiān)管局市局行政審批處制定“一企一策”，助力重大項目及時落地，受到外資企業(yè)贈送錦旗致謝；商務綜合行政執(zhí)法支隊主動提醒和協(xié)助公司辦理住所變更登記，化解違規(guī)風險；標準化處主動靠前服務，開展“送標準進企業(yè)”座談交流活動，提醒茶葉企業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準，避免過度包裝；食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處行政約談多批次抽檢不合格企業(yè)，督促企業(yè)開展自查自糾、徹查風險隱患問題、幫扶指導改進生產(chǎn)工藝等，共同守護好群眾“舌尖上”的安全；食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處主動協(xié)助企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，不斷提升企業(yè)食品安全管理水平；知識產(chǎn)權保護處針對“妖精的口袋”爆款單品屢被抄襲事件，積極組織專家會診，幫助企業(yè)解決維權難題；反壟斷與反不正當競爭處開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升月”活動，多舉措指導和幫助企業(yè)解決商業(yè)秘密保護實際困難；信用監(jiān)督管理處急企業(yè)之所急，在接到企業(yè)求助后，最短時間內(nèi)幫助企業(yè)修復信用異常，讓企業(yè)“重獲新生”；南京知識產(chǎn)權保護中心針對國內(nèi)企業(yè)遭遇海外知識產(chǎn)權糾紛問題，為企業(yè)量身定制國內(nèi)國外“雙戰(zhàn)場”應對策略，全力以赴指導，助力企業(yè)贏得美國337調(diào)查終裁勝訴。
今年上半年，南京市市場監(jiān)管局共發(fā)送合規(guī)指導短信1.5萬余條，上門或者座談形式指導服務企業(yè)370多次，免罰輕罰案件1027件，免罰輕罰金額超5740萬元，有效指導企業(yè)防范和化解違法違規(guī)風險，幫助解決急難愁盼問題，助力企業(yè)提質(zhì)增效。下一步，南京市市場監(jiān)管局將全鏈條、全過程、全方位做好服務支持，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。