據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，國務院辦公廳近日印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，要求到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。《意見》明確今年要新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民約700萬戶。 目前，在住建部推動下，國家開發銀行、中國建設銀行已與全國5省9市簽署戰略合作協議，未來五年內將提供4360億元貸款，重點支持市場力量參與的城鎮老舊小區改造項目。《意見》在哪些方面對老舊小區改造提出了新的要求?情況各異的老舊小區如何統籌規劃? 杭州市蕭山區的崇化小區是老舊小區改造中的樣板案例，崇化社區主任王娟告訴記者，崇化住宅區建于上世紀80年代末，共72幢房屋，由于歷史和規劃的原因，小區存在路面不平、污水滿溢、外墻粉刷脫落等一系列問題，經過改造后，小區煥然一新，也為老舊小區改造積累了寶貴經驗。王娟介紹：“崇化小區是全開放小區，接下來我們將進行打圍墻，實行全封閉管理，引進準物業管理，實現現代化小區管理。” 2019年10月，針對城鎮老舊小區改造中需要重點解決的問題，住建部指導山東、浙江兩省及上海、青島、寧波、合肥、福州、長沙、蘇州、宜昌8城市開展深化試點探索。在深入開展調查研究，認真總結兩輪試點成果和各省(區、市)有關經驗做法后，住建部明確了全面推進城鎮老舊小區改造的總體要求、目標任務、對象范圍、支持政策和保障措施等，正式形成了《意見》。 《意見》強調，要建立健全組織實施機制，包含建立統籌協調機制、健全動員居民參與機制、建立改造項目推進機制和完善小區長效管理機制，以此來解決試點中各地普遍發現的統籌協調難、政策突破難、資金籌措難、發動群眾難等共性問題。住建部城建司副司長劉李峰表示：“以前主要重視工程項目的改造建設，現在強調要建管并重，就是我們在達成老百姓改造共識的過程中，同步和他商量小區改造以后的管理模式、管理規約及業主議事規則，這樣使得老舊小區改造以后有一套維護的機制，讓老百姓可以實實在在享受到改造成果。” 《意見》還明確了城鎮老舊小區的改造任務，包含建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城鎮住宅小區。同時，重點要改造2000年底前建成的老舊小區。劉李峰介紹：“將改造內容具體區分為基礎類，它主要滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內容，而且基礎類的改造內容主要是水電路氣信、生活垃圾分類等設施。第二類是完善類，它是滿足居民生活便利需要和改善性生活需求的改造內容，包括環境及配套設施改造提升，小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。第三類是提升類，包括養老、托育、衛生、防疫、助餐、家政、保潔等各類公共服務設施的配套建設。” 此外，對于老舊小區改造的資金來源問題，《意見》也作出規定，要求盡快建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔的機制。劉李峰表示：“一個方面是要合理落實居民出資責任，按照誰受益誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。第二是關于加大政府支持力度方面的內容，把城鎮老舊小區改造納入了城鎮保障性安居工程，中央給予補助資金，同時這里面還明確了一項政策，要統籌設計住宅小區的各類資金，用于城鎮老舊小區改造。第三個方面是持續提升金融服務力度和質效，金融機構在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。第四是推動社會力量參與，希望社會力量能作為城鎮老舊小區改造的實施主體。” 同時，《意見》還要求，各地應盡快完善配套政策，包含加快城鎮老舊小區改造項目審批、完善適應改造需要的標準體系、建立存量資源整合利用機制等。通過各地陸續推動城鎮老舊小區的改造提升工作，有效改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。(記者周堯)
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