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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨
最高人民法院8月15日發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）兩部生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的司法解釋?zhuān)M(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境審判法律適用規(guī)則體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境審判工作高質(zhì)量發(fā)展。
《解釋》共29條，主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件范圍、歸責(zé)原則、數(shù)人侵權(quán)、責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)、訴訟時(shí)效等內(nèi)容。數(shù)人侵權(quán)是生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中較為常見(jiàn)的侵權(quán)形態(tài)，侵權(quán)人的責(zé)任承擔(dān)是審判實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。《解釋》通過(guò)第5條至第9條作出明確規(guī)定：其一，根據(jù)民法典第一千一百七十一條規(guī)定，兩個(gè)以上侵權(quán)人分別實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為造成同一損害，每個(gè)人的行為都足以造成全部損害的，侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任；其二，兩個(gè)以上侵權(quán)人排放無(wú)害物質(zhì)相互作用產(chǎn)生污染物，或者兩個(gè)以上侵權(quán)人排放污染物相互作用產(chǎn)生次生污染物，由于每個(gè)侵權(quán)人的行為都是損害發(fā)生的原因，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；其三，兩個(gè)以上侵權(quán)人中每個(gè)侵權(quán)人的行為都不足以造成全部損害的，根據(jù)民法典第一千一百七十二條的規(guī)定確定各侵權(quán)人的責(zé)任比例和份額；其四，部分侵權(quán)人的行為足以造成全部損害，部分侵權(quán)人的行為只造成部分損害，由足以造成全部損害的侵權(quán)人對(duì)全部損害承擔(dān)責(zé)任，并與其他侵權(quán)人就共同造成的損害部分承擔(dān)連帶責(zé)任，但被侵權(quán)人受償應(yīng)以侵權(quán)行為造成的全部損害為限。
《規(guī)定》共34條，除引言外，主要包括適用范圍、舉證責(zé)任、證據(jù)的調(diào)查收集和保全、證據(jù)共通原則、專(zhuān)家證據(jù)、書(shū)證提出命令、損失費(fèi)用的酌定等內(nèi)容。《規(guī)定》第8條規(guī)定，對(duì)于發(fā)生法律效力的刑事裁判、行政裁判因未達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)未予認(rèn)定的事實(shí)，在因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟中，人民法院根據(jù)有關(guān)事實(shí)和證據(jù)，確信待證事實(shí)的存在具有高度可能性的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該事實(shí)存在。
今天是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。為了開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育活動(dòng)，最高法此前已發(fā)布《關(guān)于具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》；組織開(kāi)展全國(guó)法院生態(tài)環(huán)境公益訴訟審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評(píng)選；與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和一批生態(tài)環(huán)境公益訴訟典型案例。