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法治日報全媒體記者 黃潔 通訊員 紀(jì)穎波 鄭宇
按照水利部等國家五部門聯(lián)合部署的工作要求，北京市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局七部門日前制定《北京市河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動工作方案》（以下簡稱《方案》）。按照《方案》要求，北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊組織所屬16支分隊，結(jié)合各自轄區(qū)實際啟動專項執(zhí)法行動，對防洪安全、水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)、水資源和地下水管理、重點水利工程安全運行四大領(lǐng)域違法行為展開重點查處。
專項行動啟動當(dāng)晚就有市民舉報稱，涼水河舊宮橋下游右岸疑似有污水直排入河。北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊立即核實情況，發(fā)現(xiàn)涼水河舊宮橋下游右岸5米處雨水口有大量類似泥漿的水體排入河道，經(jīng)現(xiàn)場采集水樣，測算排污流量固定證據(jù)后，執(zhí)法人員沿管線逐井溯源摸排，初步認(rèn)定入河污水是周邊某工程施工工地排放。水質(zhì)檢測結(jié)果顯示排水多項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，對河湖生態(tài)環(huán)境影響很大。隨后，執(zhí)法人員會同工地負(fù)責(zé)人現(xiàn)場查閱了該項目的地勘報告、施工降水方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料，詳細(xì)查看工地日常排水方式及污水走向，在該工地的污水井、雨水井、沉淀池進(jìn)行了二次采樣檢測比對，最終確定入河污水確為該工地排放。
該施工企業(yè)的排污行為違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》和《北京市排水和再生水管理辦法》的規(guī)定，屬于涉水違法行為。當(dāng)事人對違法事實的認(rèn)定無異議，執(zhí)法人員當(dāng)日送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，該施工企業(yè)還需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
據(jù)了解，這是北京市河湖保護(hù)專項執(zhí)法行動啟動以來，市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊查處的第一起影響河湖生態(tài)環(huán)境安全的違法案件。截至目前，執(zhí)法總隊已累計開展專項執(zhí)法檢查542次，多部門聯(lián)合執(zhí)法29次，出動執(zhí)法人員1197人次，累計查處防洪清障、河湖垃圾、違法建設(shè)等河湖保護(hù)案件38起。
“本次河湖保護(hù)專項執(zhí)法行動將持續(xù)到今年11月底，水務(wù)與生態(tài)環(huán)境、城市管理、法院、檢察院、公安等部門將開展聯(lián)合執(zhí)法保護(hù)，建立健全多方聯(lián)動、公檢法協(xié)同的長效機制，梳理聯(lián)合辦案流程，協(xié)調(diào)案件線索移送、案件查處和信息共享工作，健全生態(tài)損害賠償、公益訴訟、行刑銜接等工作機制，曝光關(guān)系市民利益的典型案例，形成社會共治、齊抓共管的輿論氛圍。”執(zhí)法總隊副總隊長員明達(dá)介紹說，下一步，執(zhí)法總隊將持續(xù)錨定“河湖秩序明顯好轉(zhuǎn)、首都水安全持續(xù)改善、協(xié)作機制更加順暢”三大目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，依托河湖長制工作平臺，強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，形成執(zhí)法聯(lián)動合力，針對問題線索和執(zhí)法案件臺賬，逐一銷號清倉，推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的涉水突出問題，共同保護(hù)首都河湖和水安全。