“杭州亞運會臨近，看到這個道路交通安全漏洞堵上了，這下可以放心了！”今年6月5日，浙江省杭州市余杭區人民檢察院行政檢察部門的檢察官拿到公安機關的回函，反復比對附件中的執法指導意見與處置流程圖，臉上露出了笑容。
事情還要從2022年說起。1月11日凌晨，杭州某公司駕駛員朱某某駕駛一輛浙A牌照的重型自卸貨車時，與一輛自行車發生碰撞，造成一人死亡的交通事故。4月13日，案件被移送至余杭區檢察院審查起訴。
檢察官在依法辦理刑事案件的同時，還注意到一個細節：該公司為了裝載更多貨物，將貨車車廂加寬加高欄板，擴容運載空間，經鑒定不符合標準規范要求，但公安機關對于該車輛存在的非法改裝未作處理就將其發還上述公司。于是，檢察官將該監督線索移送行政檢察部門處理。
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“重車加上車輛慣性，一下子剎不住。”該院行政檢察部門在審查案卷時，朱某某描述事發經過的供述，引起了檢察官的注意。在與交警部門的溝通中，檢察官還發現：上述公司收到車輛后沒有拆除車上的非法加裝物，而是安排另一名駕駛員繼續駕駛這輛貨車上路行駛，并再次造成嚴重交通事故。
“道路上這樣的‘龐然大物’，如果制動性能不過關，可能導致緊急情況下不能及時剎車而引發事故，會給道路交通安全帶來極大風險。”檢察官說。
為準確掌握非法改裝遺漏行政處罰情況，該院通過搭建數字化監督模型，對近三年的刑事檢察業務數據進行篩查，共鎖定4條行政違法行為監督線索。拿著篩查結果，檢察官再次來到交警部門。
“交通事故發生后，根據調查處理交通事故檢驗、鑒定的需要，可以扣留事故車輛，但檢驗、鑒定后應當立即歸還。實踐中，一旦歸還，車輛是否上路行駛，很難監管。”該部門相關負責人無奈地說。
檢察官查閱了《機動車登記規定》等法律法規，該規定明確，對于擅自改變機動車外形和已登記的有關技術參數的，由交警部門責令恢復原狀，并予以處罰。但是對于“責令恢復原狀”的具體程序，特別是不能當場整改的情況下要如何執行，卻沒有可操作的細化規定。
“非法改裝車輛，歸還前不能整改到位時，如何落實跟進管理，防止未完成整改車輛上路行駛？這是問題癥結所在。”檢察官帶著深入調研后發現的問題，第三次來到交警部門，并建議雙方專門就這個問題商討對策。
今年4月7日，該院與交警部門召開專題協商會，雙方進一步明確非法改裝貨運車輛事故全流程處置方案，實現執法閉環，消除道路交通安全隱患。隨后，該院向公安機關發出檢察建議書，建議依法對車輛所有人非法改裝車輛的行為依法處理，制定發生事故非法改裝車輛恢復整改的執法細則，并將杭州某公司等企業的違法線索移送運管部門處理。
收到檢察建議后，公安機關及時整改落實，并聯合運管部門等單位開展“護航亞運”專項整治行動。
目前，在杭州市檢察院的統一部署下，該院自主搭建的“非法改裝遺漏行政處罰數字化監督模型”已在全市范圍內推廣使用，全市各基層檢察院將對發現監督線索及時予以處理，合力營造平安暢達的交通環境。