□ 全國行政執法先進集體和先進個人
入夏以來，河南省信陽市息縣城區夜市餐飲攤點的生意日益紅火，而坐在攤點享受燒烤美味的食客，不僅看不到燒烤爐上飄起的油煙，還聞不到油煙味。
(資料圖片)
“城管執法人員對餐飲攤販逐一排查，指導商戶按規定安裝使用油煙凈化裝置。油煙排放達標了，環境自然好了，前來就餐的人也多了起來。”近日，在息縣夜市一條街，多位受訪的餐飲攤點經營者這樣說。
“個別攤主不遵守城市管理的有關規定，不安裝或不使用油煙凈化裝置進行燒烤，產生的油煙對城市環境、經營秩序、空氣質量等造成很大影響。我們在對違規經營者耐心做好說服教育工作的同時，指導他們進行整改，并加大巡查管控力度，確保油煙排放合格。”息縣城市管理局局長丁新建說。
記者在采訪中了解到，息縣把餐飲油煙治理作為縣域經濟高質量發展的有力抓手，建立事前把關、事中監管、事后處置“三位一體”治理模式，在全縣餐飲經營商戶安裝油煙凈化設施時，提供上門勘察、科學建議、前端審核服務，城區1232家餐飲商戶均一次性規范安裝高效凈化設施。
與此同時，息縣將全縣300家大中型餐飲業、燒烤店及站點周邊的餐飲企業全部納入平臺管理，通過手機App、微信小程序對餐飲業的油煙排放情況實施全程監控，實時檢測設備運行狀態、油煙濃度和非甲烷總烴各項指標，及時報警并自動短信通知餐飲業主、網格管理人員，實現城區餐飲油煙達標排放全覆蓋，為監管部門提供有力的監管手段與可靠的數據支持。
息縣經科學選址，多點打造夜市一條街，允許特色商業、美食、工藝美術產品等夜市區域，利用傳統節日及消費節點開展夜間經營，沿街商戶可利用不影響交通的街面開展非銷售的形象展示和推廣活動。目前，息縣城區現有流動攤點2100余家，同比新增1300余家，城區夜市經營點日均人流量1.2萬余人次，高峰時，有的夜市點接待人數達4000余人次。
息縣城市管理局在完善配套設施和服務上下足功夫，將夜間經濟街區納入環境整治和亮化、綠化工程的重點內容，免費向社會開放機關、單位、學校內部停車場25處，構建舒適、宜商、美麗的夜消費環境。
“我們讓行政執法更有溫度，進一步規范市場經營秩序、服務民生，打造良好環境。”息縣副縣長謝文彬說，全縣積極踐行“721”工作法，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，將柔性執法引入城市管理工作，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。
在執法實踐中，息縣城市管理局積極采取輔導建議、說服教育、勸導示范等非強制性方法，給予行政相對人更大自我糾錯空間，減少執法隨意性，引導確立誠信守法經營觀念，凸顯寬嚴相濟和懲教結合的行政處罰原則，實現法律“權威力度”和執法“人性溫度”的高度融合，并采取“AB班+夜班”巡查工作模式，全天候開展市容亂象整治行動。
息縣積極探索行政執法創新模式，著力推進行政執法信息化建設，將行政執法綜合管理信息系統納入“數字化城市管理系統平臺”網絡體系建設，通過與執法終端App建立鏈接，實現與現場執法干部實時互動，利用可視化窗口批量掌握現場實況，采用“云端”遠程視訊讓指揮調度“零距離”，通過電子政務云建立審批、監管、執法數據庫共享通道，在保障安全性的同時，各部門能快速提取所需數據，實現信息共享，進一步激發“數字應用”改革新活力。
“我們全面貫徹新發展理念，推動精細化發展，將法律法規中關于行政執法服務經濟社會發展、服務人民群眾的要求付諸實施，寓服務于執法過程，推廣在執法中體現服務、在服務中實施管理，打造管理、執法和服務‘三位一體’相互交融、相互促進的新型行政執法模式，持續提升人民群眾對法治政府建設的滿意度。”息縣縣委書記、縣長管保臣說。