法治日報全媒體記者 朱寧寧

愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強(qiáng)不息的精神紐帶。愛國主義教育法草案今天首次亮相，提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。

“制定愛國主義教育法，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。”全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)說。

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草案共5章38條，主要內(nèi)容涉及愛國主義教育的內(nèi)涵目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責(zé)、教育對象、實施措施以及支持保障等。

出臺愛國主義教育法意義重大

“制定愛國主義教育法，是黨中央決策部署的重要舉措，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神動力的重要舉措，是弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措，是落實憲法關(guān)于開展愛國主義教育、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等規(guī)定的重要舉措。”許安標(biāo)說。

據(jù)許安標(biāo)介紹，2022年7月，根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委共同牽頭啟動愛國主義教育法起草工作。

此次立法工作注意把握多個原則，包括堅持鮮明政治導(dǎo)向，堅持自信自立，把握好立法定位以及遵循愛國主義教育規(guī)律。

對愛國主義教育作出全面規(guī)定

愛國主義教育的內(nèi)容廣泛豐富，草案的規(guī)定涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國大好河山、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個方面。同時，草案對開展鑄牢中華民族共同體意識教育、構(gòu)筑中華民族共有精神家園作出專門規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)把弘揚(yáng)愛國主義精神與擴(kuò)大對外開放結(jié)合起來。

草案對愛國主義教育的部門職責(zé)進(jìn)行了明確，規(guī)定：中央和地方愛國主義教育主管部門負(fù)責(zé)愛國主義教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；中央和縣級以上地方各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展愛國主義教育工作；各群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，面向相關(guān)群體開展愛國主義教育。

在愛國主義教育的對象方面，草案在規(guī)定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學(xué)校和家庭對青少年和兒童的教育，并對公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、村居民、代表性人士、教職人員和信教群眾、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，分別作出針對性規(guī)定。

開展愛國主義教育應(yīng)當(dāng)采取多種措施并發(fā)揮各類實踐載體的作用，形成濃厚社會氛圍。草案對利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國主義教育基地和文化場館等開展愛國主義教育，通過國家功勛榮譽(yù)表彰獎勵、國慶節(jié)和重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等弘揚(yáng)愛國主義精神、開展愛國主義教育，分別作出具體規(guī)定。

此外，為保障和加強(qiáng)愛國主義教育工作的開展，草案規(guī)定了多項支持保障措施。同時，與現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定相銜接，對違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作了規(guī)定。

立法過程中廣泛征求各方意見

值得一提的是，法工委經(jīng)與中央宣傳部反復(fù)研究修改形成愛國主義教育法（草案征求意見稿）后，征求了36家中央有關(guān)部門、部分省級人大常委會和基層立法聯(lián)系點的意見。很多普通民眾通過基層立法聯(lián)系點提出了多方面的意見建議。

2023年5月，重慶沙坪壩聯(lián)系點接到愛國主義教育立法征詢?nèi)蝿?wù)，考慮到青少年群體是愛國主義教育的重點人群，工作人員走進(jìn)重慶市南開中學(xué)認(rèn)真傾聽師生意見，讓學(xué)生感受到全過程人民民主就在身邊。會上，有5名中學(xué)生共提出了12條立法意見建議，充分體現(xiàn)了青年學(xué)生的家國情懷以及對愛國主義教育的深入認(rèn)真思考。

廣東江門市江海區(qū)外海街道墟鎮(zhèn)社區(qū)居委會書記、主任區(qū)鳳蓮發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校對青少年愛國主義教育的關(guān)注不夠到位。她在2023年3月江海聯(lián)系點意見征集座談會上建議加快愛國主義教育法立法進(jìn)程。5月，江海聯(lián)系點開展愛國主義教育法草案意見征集活動時，她建議進(jìn)一步加大弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)節(jié)日的力度，適當(dāng)增加傳統(tǒng)節(jié)日假期，結(jié)合愛國主義教育營造濃厚的節(jié)日氛圍。

天津小白樓基層立法聯(lián)系點對草案內(nèi)容進(jìn)行分析后，根據(jù)“教育”這一關(guān)鍵詞，面向?qū)W校和學(xué)生，采取沉浸式講法、走出去問法、座談會談法等多種形式進(jìn)行集中問詢。建議增加幼兒園教育；建議對文化娛樂行業(yè)從業(yè)者明確規(guī)定進(jìn)行愛國主義教育；建議細(xì)化“學(xué)校實踐教育”條款；建議不要只用生硬的方式去說教，而應(yīng)用大學(xué)生、研究生更容易接受的形式開展愛國主義教育，把愛國主義精神從年輕人心中由內(nèi)而外地激發(fā)出來……師生們提出的一條條“原汁原味”的建議通過“立法直通車”直接上達(dá)到人民大會堂。