4月7日，由重慶市司法局、渝中區(qū)人民政府共同主辦的重慶中央法務區(qū)建設啟動儀式在渝中區(qū)舉行，標志著重慶中央法務區(qū)正式啟動建設。這是繼四川省成都市、福建省福州市和廈門市、廣東省廣州市和上海市后，又一座為優(yōu)化法治化營商環(huán)境而設立中央法務區(qū)的城市。
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“中央法務區(qū)作為現代法務集聚區(qū)，打破‘先有商業(yè)聚集，再有法務資源集聚’的傳統(tǒng)發(fā)展邏輯，通過提前整合現有法治資源，進行有序創(chuàng)新，優(yōu)化服務模式，推動地區(qū)商業(yè)機構、商業(yè)活動更快更好地發(fā)展，對發(fā)展現代化法律服務進行了有益探索。”首都師范大學政法學院副教授崔俊杰告訴《法治日報》記者，在地方建設中央法務區(qū)，不僅可以促進經濟活動法治化，還能進一步推動行政管理法治化，從而加強法治文化建設，使社會整體獲益。
近年來，各地中央法務區(qū)通過集聚效應實現融合創(chuàng)新、精準高效的“一站式”服務，獲得了廣大企業(yè)和群眾的肯定。
法務資源加速集聚
3月26日，在成都市，“成都泰和泰國際法律服務中心”項目主體結構正式封頂，這座33層的綜合性法律服務大樓竣工后，將為天府中央法務區(qū)提供更多空間集聚法治力量，助力法律服務高質量發(fā)展。
記者了解到，近年來，為整合集成各類法治資源，不斷構建全鏈條法務業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進法律服務現代化發(fā)展，各地中央法務區(qū)積極加快軟硬件建設，推動法務產業(yè)生態(tài)圈不斷擴大。
兩年來，天府中央法務區(qū)圍繞打造高能級法律服務集群，集中布局從最高人民法院到基層法院四級審判資源，入駐成渝金融法院和國際商事、金融、破產、互聯網、知識產權、大熊貓國家公園等6個專業(yè)法庭，形成全國類型最為齊全、中西部數量第一的專業(yè)化審判格局，引領帶動律師、公證、仲裁、司法鑒定、稅務、會計等核心法務機構和各類泛法務資源加速集聚，形成司法事務與公共法務伴生成長、雙向賦能的良好生態(tài)。目前，已招引280余家機構入駐運行。
“法務機構聚合式發(fā)展，服務功能融合式鏈接，會進一步豐富和細化現代法律服務業(yè)態(tài)，促進法務資源和市場需求高效匹配。天府中央法務區(qū)堅持法務供給側與商務需求側協(xié)同發(fā)力，以需求牽引供給，以供給對接需求，法務區(qū)逐步實現從‘物理組合’到‘化學反應’的轉變，有力推動法律服務創(chuàng)新和提質增效，更加充分彰顯地區(qū)法治軟實力。”四川省委政法委副書記、法務區(qū)建設領導小組副組長劉楠對記者說。
為給各類市場主體和律所之間架設溝通橋梁，提高法律服務供需對接效率，福建省的海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)探索“各類企業(yè)+平臺+律所”模式，成立法務服務運營公司，既能為企業(yè)提供線上線下融合互動的法律服務，又能擴大律所的業(yè)務來源，實現互惠互利、雙向共贏，吸引更多優(yōu)質法務機構入駐。目前，線上線下共入駐法務、泛法務機構545家，業(yè)務覆蓋33個省份以及22個國家和地區(qū)。
“我們還通過建設國際法務人才驛站，創(chuàng)建‘榕城融法7+1’共享空間、法務人才服務站等平臺；創(chuàng)新‘師帶徒’人才培養(yǎng)模式；舉辦‘法務人才與企業(yè)對接’人才服務月等活動，為中央法務區(qū)引育高層次法務人員提供有力保障，提升法律服務質效。”海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)服務中心主任婁艷說。
據了解，虹橋國際中央法務區(qū)為落戶的法務機構提供租金補貼和開辦資助、綜合貢獻獎勵、專業(yè)化發(fā)展獎勵、重大貢獻獎勵、人才保障、行政審批“直通車”等七方面支持。截至目前，虹橋中央法務區(qū)內已有49家律師、公證、法律科技公司等機構入駐。
法律服務一站集成
“中央法務區(qū)全力推進中心建設，構建全鏈條、專業(yè)化的法律服務生態(tài)圈，其核心就是提供‘全要素’‘一站式’的現代化法律服務。”崔俊杰稱。
記者了解到，天府中央法務區(qū)通過高水平打造綜合服務中心，實現法院、檢察、公安、司法行政、知識產權、稅務等政務與法務“一站式”集成，律師、公證、鑒定、仲裁、調解等公共法律服務“一站式”辦理。目前，綜合服務中心集中布局訴訟服務站、檢察服務中心、公安出入境事務服務中心等30余家政務法務窗口，進駐15家商事特邀調解組織，為各類市場主體和人民群眾提供高端高效服務15萬件次，代理非訴訟業(yè)務標的額近25億元。
在海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)和廈門片區(qū)的公共法律服務中心，除了可為企業(yè)和群眾提供法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定等“全要素”“一站式”的基本公共法律服務外，兩地還結合實際，在服務公共法律服務中心設立其他法律法務服務平臺，更好地讓群眾體驗便捷服務。
據悉，為落實好“加快構建國際商事海事糾紛解決體系”的發(fā)展定位，廈門片區(qū)的公共法律服務中心設立國際商事海事法律咨詢平臺、域外法查明中心、法治人才實訓基地和高端法律服務項目等，推動涉外法律服務水平不斷提升。
加快智慧建設步伐
當前，各地中央法務區(qū)堅持智慧賦能，推動法律服務線上線下相融合，把數字科技作為推進法務區(qū)發(fā)展轉型升級的關鍵抓手，著力構建智慧化現代法務集聚區(qū)。
據悉，天府中央法務區(qū)有機整合政法各家核心業(yè)務，打造集訴訟服務、法律服務、法治交流、法治研究、法律查詢、司法科技應用為一體的網上天府中央法務區(qū)——“天府法務網”，實現網上立案、在線閱卷、印章查詢、司法鑒定等17項在線服務“一網通辦”。目前，全省112家司法鑒定機構鑒定業(yè)務實現全程線上實時賦碼辦理，全省210家公證處實現線上不動產登記“一件事一次辦”。
“在數字中國背景下，法律服務形態(tài)必將與互聯網和數字科技緊密融合，發(fā)生革命性重塑。天府中央法務區(qū)將充分依托人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術，加快促進法律服務與數字技術、數字資源、數字經濟深度融合，努力打造有全國甚至世界影響力的‘法律硅谷’。”劉楠對記者說。
2022年底，海絲中央法務區(qū)云平臺移動端上線，通過云應用、云法務、云課堂、云展廳、云資源“五朵云”功能，對接16個法律數字產品，開設36項常用智能化法律服務，提供金融、知識產權、破產等4大垂直領域的“一站式”服務，實現“掌上辦”“指尖辦”“隨時辦”，滿足廣大企業(yè)和群眾對法律服務的新需求。
“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，是法治政府建設和服務保障高質量發(fā)展的重要結合點和切入點，在地區(qū)的法治建設中，高質量打造中央法務區(qū)對突破發(fā)展瓶頸、整合發(fā)展要素、激活發(fā)展?jié)摿ΑI造發(fā)展環(huán)境意義重大。”上海市閔行區(qū)區(qū)長陳華文說。
就如何更好地發(fā)揮中央法務區(qū)作用，崔俊杰表示，中央法務區(qū)要健全完善法律學術文化交流機制，培養(yǎng)法律人才，做好人才積淀，以法律服務、法學理論的積極創(chuàng)新，在國際法規(guī)體系中樹立標桿，發(fā)揮好法治“領頭羊”作用。