4月7日，由重慶市司法局、渝中區人民政府共同主辦的重慶中央法務區建設啟動儀式在渝中區舉行，標志著重慶中央法務區正式啟動建設。這是繼四川省成都市、福建省福州市和廈門市、廣東省廣州市和上海市后，又一座為優化法治化營商環境而設立中央法務區的城市。
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“中央法務區作為現代法務集聚區，打破‘先有商業聚集，再有法務資源集聚’的傳統發展邏輯，通過提前整合現有法治資源，進行有序創新，優化服務模式，推動地區商業機構、商業活動更快更好地發展，對發展現代化法律服務進行了有益探索。”首都師范大學政法學院副教授崔俊杰告訴《法治日報》記者，在地方建設中央法務區，不僅可以促進經濟活動法治化，還能進一步推動行政管理法治化，從而加強法治文化建設，使社會整體獲益。
近年來，各地中央法務區通過集聚效應實現融合創新、精準高效的“一站式”服務，獲得了廣大企業和群眾的肯定。
法務資源加速集聚
3月26日，在成都市，“成都泰和泰國際法律服務中心”項目主體結構正式封頂，這座33層的綜合性法律服務大樓竣工后，將為天府中央法務區提供更多空間集聚法治力量，助力法律服務高質量發展。
記者了解到，近年來，為整合集成各類法治資源，不斷構建全鏈條法務業態，持續優化法治化營商環境，推進法律服務現代化發展，各地中央法務區積極加快軟硬件建設，推動法務產業生態圈不斷擴大。
兩年來，天府中央法務區圍繞打造高能級法律服務集群，集中布局從最高人民法院到基層法院四級審判資源，入駐成渝金融法院和國際商事、金融、破產、互聯網、知識產權、大熊貓國家公園等6個專業法庭，形成全國類型最為齊全、中西部數量第一的專業化審判格局，引領帶動律師、公證、仲裁、司法鑒定、稅務、會計等核心法務機構和各類泛法務資源加速集聚，形成司法事務與公共法務伴生成長、雙向賦能的良好生態。目前，已招引280余家機構入駐運行。
“法務機構聚合式發展，服務功能融合式鏈接，會進一步豐富和細化現代法律服務業態，促進法務資源和市場需求高效匹配。天府中央法務區堅持法務供給側與商務需求側協同發力，以需求牽引供給，以供給對接需求，法務區逐步實現從‘物理組合’到‘化學反應’的轉變，有力推動法律服務創新和提質增效，更加充分彰顯地區法治軟實力。”四川省委政法委副書記、法務區建設領導小組副組長劉楠對記者說。
為給各類市場主體和律所之間架設溝通橋梁，提高法律服務供需對接效率，福建省的海絲中央法務區福州片區探索“各類企業+平臺+律所”模式，成立法務服務運營公司，既能為企業提供線上線下融合互動的法律服務，又能擴大律所的業務來源，實現互惠互利、雙向共贏，吸引更多優質法務機構入駐。目前，線上線下共入駐法務、泛法務機構545家，業務覆蓋33個省份以及22個國家和地區。
“我們還通過建設國際法務人才驛站，創建‘榕城融法7+1’共享空間、法務人才服務站等平臺；創新‘師帶徒’人才培養模式；舉辦‘法務人才與企業對接’人才服務月等活動，為中央法務區引育高層次法務人員提供有力保障，提升法律服務質效。”海絲中央法務區福州片區服務中心主任婁艷說。
據了解，虹橋國際中央法務區為落戶的法務機構提供租金補貼和開辦資助、綜合貢獻獎勵、專業化發展獎勵、重大貢獻獎勵、人才保障、行政審批“直通車”等七方面支持。截至目前，虹橋中央法務區內已有49家律師、公證、法律科技公司等機構入駐。
法律服務一站集成
“中央法務區全力推進中心建設，構建全鏈條、專業化的法律服務生態圈，其核心就是提供‘全要素’‘一站式’的現代化法律服務。”崔俊杰稱。
記者了解到，天府中央法務區通過高水平打造綜合服務中心，實現法院、檢察、公安、司法行政、知識產權、稅務等政務與法務“一站式”集成，律師、公證、鑒定、仲裁、調解等公共法律服務“一站式”辦理。目前，綜合服務中心集中布局訴訟服務站、檢察服務中心、公安出入境事務服務中心等30余家政務法務窗口，進駐15家商事特邀調解組織，為各類市場主體和人民群眾提供高端高效服務15萬件次，代理非訴訟業務標的額近25億元。
在海絲中央法務區福州片區和廈門片區的公共法律服務中心，除了可為企業和群眾提供法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定等“全要素”“一站式”的基本公共法律服務外，兩地還結合實際，在服務公共法律服務中心設立其他法律法務服務平臺，更好地讓群眾體驗便捷服務。
據悉，為落實好“加快構建國際商事海事糾紛解決體系”的發展定位，廈門片區的公共法律服務中心設立國際商事海事法律咨詢平臺、域外法查明中心、法治人才實訓基地和高端法律服務項目等，推動涉外法律服務水平不斷提升。
加快智慧建設步伐
當前，各地中央法務區堅持智慧賦能，推動法律服務線上線下相融合，把數字科技作為推進法務區發展轉型升級的關鍵抓手，著力構建智慧化現代法務集聚區。
據悉，天府中央法務區有機整合政法各家核心業務，打造集訴訟服務、法律服務、法治交流、法治研究、法律查詢、司法科技應用為一體的網上天府中央法務區——“天府法務網”，實現網上立案、在線閱卷、印章查詢、司法鑒定等17項在線服務“一網通辦”。目前，全省112家司法鑒定機構鑒定業務實現全程線上實時賦碼辦理，全省210家公證處實現線上不動產登記“一件事一次辦”。
“在數字中國背景下，法律服務形態必將與互聯網和數字科技緊密融合，發生革命性重塑。天府中央法務區將充分依托人工智能、區塊鏈等創新技術，加快促進法律服務與數字技術、數字資源、數字經濟深度融合，努力打造有全國甚至世界影響力的‘法律硅谷’。”劉楠對記者說。
2022年底，海絲中央法務區云平臺移動端上線，通過云應用、云法務、云課堂、云展廳、云資源“五朵云”功能，對接16個法律數字產品，開設36項常用智能化法律服務，提供金融、知識產權、破產等4大垂直領域的“一站式”服務，實現“掌上辦”“指尖辦”“隨時辦”，滿足廣大企業和群眾對法律服務的新需求。
“優化法治化營商環境，是法治政府建設和服務保障高質量發展的重要結合點和切入點，在地區的法治建設中，高質量打造中央法務區對突破發展瓶頸、整合發展要素、激活發展潛力、營造發展環境意義重大。”上海市閔行區區長陳華文說。
就如何更好地發揮中央法務區作用，崔俊杰表示，中央法務區要健全完善法律學術文化交流機制，培養法律人才，做好人才積淀，以法律服務、法學理論的積極創新，在國際法規體系中樹立標桿，發揮好法治“領頭羊”作用。