一個(gè)案例勝過一沓文件。近年來，山東德州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把典型案例培樹作為提升檢察辦案質(zhì)效重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)辦案理念重塑、系統(tǒng)挖潛培樹、人員素能提升，實(shí)現(xiàn)入選全國、全省典型案例質(zhì)的飛躍。

“精品案例、典型案例既是檢察機(jī)關(guān)辦理類案的‘標(biāo)尺’，也是破解工作難題的‘鑰匙’。德州檢察機(jī)關(guān)通過挖掘典型案例培育這口‘富礦’，既能提升隊(duì)伍素能、提升辦案質(zhì)效，促進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，又能以案釋法，引導(dǎo)人民群眾樹立法治信仰，增加人民群眾對檢察工作的認(rèn)同和支持。”德州市人民檢察院檢察長許勍近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

重塑理念

(相關(guān)資料圖)

“監(jiān)督辦案就要緊盯典型案例培育，不能因思想不重視、理念跟不上，讓典型案例從手中滑過，要讓每一名員額檢察官都能收獲辦成典型案例的喜悅。”在今年德州市檢察長會(huì)議上，許勍再次對全市檢察官發(fā)出轉(zhuǎn)變辦案理念、培育典型案例的動(dòng)員。

據(jù)了解，德州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把典型案例培育作為“一把手”工程，僅2022年就組織檢委會(huì)集體學(xué)習(xí)最高人民檢察院指導(dǎo)性案例、典型案例60余次，并對提請檢委會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)議研究審議的案件嚴(yán)格落實(shí)案例檢索，闡明典型案例對所辦案件的參照借鑒意義，以此激發(fā)承辦檢察官參照適用指導(dǎo)性案例、典型案例的積極性和自覺性。

“指導(dǎo)性案例、典型案例既是辦案標(biāo)桿，也是努力目標(biāo)。通過提升高標(biāo)準(zhǔn)，檢察官從不辦錯(cuò)案、冤案的基本標(biāo)準(zhǔn)，向辦精品案、典型案的更高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。”親身感受到這一變化的平原縣人民檢察院檢察官張立文說。

德城區(qū)人民檢察院檢察官朱虹在辦理吳某、焦某挪用公款抗訴案時(shí)，反復(fù)對照研究最高檢發(fā)布的相關(guān)典型案例和司法解釋，歷經(jīng)兩次抗訴、一次發(fā)回重審、兩次同步審查、四次裁定判決，最終通過抗訴改判。

去年以來，德州檢察機(jī)關(guān)量刑建議采納率達(dá)99.81%，“案—件比”從1.16降至1.05；民事檢察業(yè)績評價(jià)位居全省第三，民事生效裁判監(jiān)督率位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

系統(tǒng)培樹

“不是所有案件都能辦成典型案例，涉及新法規(guī)、新罪名的案件，破解當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)的案件，體現(xiàn)新形勢下新司法理念的案件，才有可能成為典型案件的‘種子’。”平原縣人民檢察院檢察長安小剛說。

平原縣檢察院在辦理某行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案中，有效解決行政機(jī)關(guān)提出的口頭承諾是否具備效力問題，獲評最高檢第30批指導(dǎo)性案例。樂陵市人民檢察院辦理一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪時(shí)，通過數(shù)據(jù)審查準(zhǔn)確鎖定海量電子數(shù)據(jù)中的“重點(diǎn)數(shù)字證據(jù)”，入選山東省檢察技術(shù)典型案例。“這些典型案件的‘種子’元素都具有代表性、示范性或者引領(lǐng)性。”德州市檢察院法律政策研究室副主任邵明振說。

有好“種子”，還要有系統(tǒng)培育這塊“好土壤”。德州兩級檢察院建立案件報(bào)備機(jī)制，對上報(bào)案例經(jīng)過“業(yè)務(wù)部門—檢察官聯(lián)席會(huì)—檢委會(huì)”層層篩選、修改、審核，同時(shí)針對涉及多部門案件，堅(jiān)持融合辦案，協(xié)同打造典型案例。

去年，夏津縣人民檢察院在辦理一起未成年人故意傷害案中，發(fā)現(xiàn)3名未成年犯罪嫌疑人均在該縣某發(fā)廊接受過文身服務(wù)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該發(fā)廊先后為19名未成年人提供過文身服務(wù)，嚴(yán)重侵害了不特定未成年人的合法權(quán)益。該案經(jīng)夏津縣檢察院調(diào)查后提交德州市檢察院，由市檢察院提起全省首例涉未成年人民事公益訴訟案件，法院支持了檢察院的全部訴訟請求。該案獲評全省檢察機(jī)關(guān)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作典型案例。

提升素能

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，德州檢察機(jī)關(guān)辦案量相對較低，案件類型也相對單一。在缺少好“食材”的情況下，如何烹出典型案例的“豐盛大餐”？對此，德州檢察機(jī)關(guān)用“解剖麻雀”的方式辦好每件案件，以求極致精神發(fā)掘“普通案件”最大潛力。

“基層檢察院面對的案件絕大多數(shù)是傳統(tǒng)型、標(biāo)的額小、社會(huì)影響小的案件，針對這種情況，我們確立了圍繞上級新部署、形勢新要求、職能新發(fā)揮三個(gè)重點(diǎn)方面培育典型案例的思路，深入挖掘保障力度和監(jiān)督深度，使小案也有了很強(qiáng)的典型性。”德州市檢察院副檢察長楚紅梅說。

典型案例的成果在“案”，但辦成在“人”。德州檢察機(jī)關(guān)以“拉長板、補(bǔ)短板、大練兵、爭一流”崗位練兵競賽活動(dòng)為契機(jī)，組織開展“德檢大講堂暨案例培育講述會(huì)”等系列活動(dòng)，著力提升干警培育、編寫和應(yīng)用典型案例的能力水平。同時(shí)，啟動(dòng)以優(yōu)質(zhì)案件、優(yōu)秀法律文書評選為核心的“雙優(yōu)評選”活動(dòng)，借助檢察官辦案團(tuán)隊(duì)力量，篩選并重點(diǎn)培養(yǎng)年輕干警，一批刑事、民事、行政、公益訴訟領(lǐng)域的辦案能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵迅速成長起來。

據(jù)了解，2021年以來，德州檢察機(jī)關(guān)先后有1件案例入選最高檢指導(dǎo)性案例，9件案例入選最高檢精品案例、典型案例，55件案例入選省人民檢察院典型案例。其中，2022年度入選案例數(shù)同比增長86%，超前兩年總和。