□ “八五”普法進(jìn)行時(shí)
“群眾有事摸不著門(mén)，就找‘法律明白人’”“營(yíng)造良好法治環(huán)境，共建和諧美麗鄉(xiāng)村”……在云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣南詔鎮(zhèn)新村道路兩旁，這些法治宣傳標(biāo)語(yǔ)隨著一面面具有民族特色的三角旗迎風(fēng)招展。
在南詔鎮(zhèn)日昇街社區(qū)的“李玲‘法律明白人’工作室”，一本本“法律明白人”開(kāi)展法律服務(wù)情況登記表，詳細(xì)記載著每起矛盾糾紛調(diào)解的基本情況和當(dāng)事方對(duì)調(diào)解結(jié)果的滿意度。
【資料圖】
這是云南省為大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施而開(kāi)展的培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”工程的一個(gè)縮影。云南省司法廳副廳長(zhǎng)彭國(guó)軍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，云南省自去年全面實(shí)施培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”工程以來(lái)，廣泛從村（居）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、致富能手等群體中遴選人員加入“法律明白人”隊(duì)伍。如今，“法律明白人”成為云南省普法宣傳、矛盾化解、助力鄉(xiāng)村振興的重要法治力量。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加入“法律明白人”
近日，記者從大理出發(fā)，驅(qū)車(chē)1個(gè)多小時(shí)來(lái)到漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)光明村，實(shí)地探訪“李斌法律明白人工作室”。
“修路的項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)下來(lái)，這次修路，政府沒(méi)有補(bǔ)償，因?yàn)檫@是我們村民小組自己的路，政府負(fù)責(zé)投工、投料幫我們修。”光明村的“法律明白人”李斌正在工作室與村民商量修路的事。
1988年出生的李斌另一個(gè)身份是光明村黨總支第一支部書(shū)記兼大坪地村民小組長(zhǎng)。2014年，他響應(yīng)村里號(hào)召，回村創(chuàng)業(yè)，成立了核桃合作社。2019年，他又辦起了農(nóng)家樂(lè)。
“之前我就參與村里的矛盾糾紛調(diào)解，‘法律明白人’培訓(xùn)讓我更懂得運(yùn)用法律知識(shí)結(jié)合村情民意去化解矛盾糾紛。”李斌說(shuō)。
云南加大“法律明白人”培訓(xùn)力度，每年進(jìn)行不少于8個(gè)課時(shí)的集中法律知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、黨的涉農(nóng)政策等。
為提高“法律明白人”化解矛盾糾紛的能力，漾濞縣組建了“法律明白人”普法宣講團(tuán)。“宣講團(tuán)由律師、法庭庭長(zhǎng)等法律專(zhuān)家組成，他們?yōu)椤擅靼兹恕M(jìn)行一對(duì)一的網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、法治實(shí)踐觀摩以及日常糾紛調(diào)解指導(dǎo)等。”漾濞縣司法局局長(zhǎng)尹吉文介紹，普法宣講團(tuán)的組建，彌補(bǔ)了“法律明白人”法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的不足，是“法律明白人”背后的“智囊團(tuán)”。
此外，漾濞對(duì)“法律明白人”進(jìn)行年度考核，開(kāi)展“法律明白人”評(píng)選，對(duì)工作表現(xiàn)出色的個(gè)人給予涉農(nóng)貸款支持等優(yōu)待政策，大大提高了“法律明白人”參與基層社會(huì)治理的積極性。
有法律問(wèn)題先找“法律明白人”
在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村時(shí)常可見(jiàn)身著藍(lán)色“法律明白人”馬甲的董貴榕，在村頭大樹(shù)下向鄉(xiāng)親鄰里宣傳黨的方針、政策，普及涉農(nóng)法律法規(guī)。
在董貴榕家院落的南端，一間平房門(mén)口掛著“董貴榕法律明白人個(gè)人工作室”的牌子，進(jìn)入房間，兩個(gè)書(shū)柜擺滿了各類(lèi)政策法律書(shū)。這里原是他家廚房，自被選為“法律明白人”后，他無(wú)償騰出這處庭院作為“董貴榕法律明白人個(gè)人工作室”和“悟尼格村法治圖書(shū)室”。在當(dāng)?shù)兀呀?jīng)形成了“有法律問(wèn)題先找董貴榕”的良好氛圍。
“農(nóng)村的矛盾沒(méi)什么大事情，都是些小事，但有時(shí)講道理講不通，最后還得通過(guò)村干部和‘法律明白人’調(diào)解解決。”72歲的村民蘇某說(shuō)起之前自己遇到的一起矛盾糾紛時(shí)感慨道。
蘇某在自家的山林地里修條上山的小路，石塊滾落到了山下的玉米地里。“我去找玉米地的主人，讓他去看看，該賠多少錢(qián)，我出多少錢(qián)。當(dāng)時(shí)他沒(méi)說(shuō)什么，過(guò)了幾天，他約上另一家被石塊砸壞田埂的人一起去村委會(huì)。”蘇某說(shuō)，“我主動(dòng)找他們，他們不理我，非要到村委會(huì)去告狀。我氣憤地跟村委會(huì)干部說(shuō)，我不賠。村委會(huì)干部從法、理、情給我們做工作。我想了想，這事還是要解決，不解決，雙方都會(huì)有一個(gè)疙瘩，解決以后，疙瘩就沒(méi)有了。”
對(duì)矛盾糾紛的化解，董貴榕認(rèn)為，“要走進(jìn)群眾中，和他們拉家常，學(xué)會(huì)當(dāng)一名忠實(shí)的聽(tīng)眾，不僅要聽(tīng)順耳的話，更要耐心聽(tīng)逆耳的話，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和對(duì)村里建設(shè)的想法，再?gòu)姆珊颓楦腥フ{(diào)解。”
“‘法律明白人’在基層通過(guò)法律的手段，把老百姓心中的氣疏通了，就能心平氣和地化解矛盾。”武定縣司法局局長(zhǎng)馮江說(shuō)。
“法律明白人”圍著群眾轉(zhuǎn)
作為巍山縣永建鎮(zhèn)東蓮花村的黨總支副書(shū)記，“法律明白人”馬介周參與調(diào)解工作已有多年。他說(shuō)：“通過(guò)我們‘法律明白人’對(duì)法律知識(shí)的宣傳、講解，村民的法治意識(shí)得到了提高、素質(zhì)提升了、矛盾糾紛減少了、調(diào)解起來(lái)容易多了。”
“打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，村民更信任他們，矛盾糾紛化解更容易，他們的存在減輕了雙方當(dāng)事人的訴累，增強(qiáng)了鄰里和諧，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’。”巍山縣司法局永建鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)馬澤軍說(shuō)。
記者了解到，為大力推進(jìn)全省法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，2022年初，云南省委宣傳部、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省普法辦6部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，并同步印發(fā)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作指引（試行）》，明確具體培養(yǎng)措施，全力打造一支群眾身邊的基層法治人才隊(duì)伍。
什么是“法律明白人”？彭國(guó)軍認(rèn)為，“法律明白人”是指具備一定法治觀念、遵守法律法規(guī)、愿意為群眾服務(wù)、有良好道德品質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)的村（居）民，主要為群眾提供普法宣傳、糾紛調(diào)解和法律咨詢(xún)服務(wù)。
“截至2022年底，云南省共遴選‘法律明白人’67510人，培訓(xùn)61259人，頒發(fā)證書(shū)53523人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村（社區(qū)）至少培養(yǎng)3名‘法律明白人’，全省村（社區(qū)）全覆蓋的工作目標(biāo)。”彭國(guó)軍說(shuō)，為強(qiáng)化“法律明白人”在基層社會(huì)治理中的作用，今年3月16日，云南省委政法委、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》，以充分發(fā)揮“法律明白人”在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、基層社會(huì)治理中的積極作用，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。