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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓
4月12日，北京市人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案——《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）進(jìn)行解讀。據(jù)悉，6.0版改革首次把京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等5個(gè)方面提出了27項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，提出以數(shù)字賦能推動(dòng)“整體政府”建設(shè)，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任楊秀玲介紹，6.0版改革方案以公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，大幅提升企業(yè)獲得感，助力各類經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展。在著力營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境方面，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照三地互認(rèn)互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時(shí)稅收優(yōu)惠資質(zhì)三地共認(rèn)、無(wú)需重復(fù)辦理；推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動(dòng)三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)合作，新增19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)；支持三地海關(guān)大幅提高通關(guān)效率；推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對(duì)接，推動(dòng)行政執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)和信息共享。
據(jù)了解，《實(shí)施方案》以“三個(gè)一”改革突破為牽引，將全面推廣“一業(yè)一證”改革，推出更多“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)“6+4”一體化綜合監(jiān)管盡快落地見(jiàn)效。如，北京今年將在全市藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用。針對(duì)企業(yè)群眾反映集中的高頻服務(wù)事項(xiàng)，將選取舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園等20余個(gè)場(chǎng)景，進(jìn)一步推行“一件事”集成服務(wù)，并全部納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)材料一次提交、審批結(jié)果一次發(fā)放。
楊秀玲說(shuō)，2022年，北京市以制度創(chuàng)新為核心，率先探索推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管，系統(tǒng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、信用、科技、分級(jí)分類等6種監(jiān)管方式，結(jié)合“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”等4項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在餐飲、物流、養(yǎng)老等31個(gè)場(chǎng)景初步建立多部門(mén)協(xié)同綜合監(jiān)管體系。今年，將進(jìn)一步完善“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
據(jù)介紹，在以數(shù)字賦能推動(dòng)“整體政府”建設(shè)，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度方面，《實(shí)施方案》提出，要以數(shù)字化改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，用“人工智能+大數(shù)據(jù)”賦能，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。同時(shí)，系統(tǒng)打造智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務(wù)、智慧法院，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。此外，還將加快建設(shè)“京策”平臺(tái)，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的政策“找不著”“看不懂”“用不上”等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。