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法治日報全媒體記者 張雪泓
4月12日，北京市人民政府召開新聞發布會，對北京市優化營商環境6.0版改革方案——《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）進行解讀。據悉，6.0版改革首次把京津冀營商環境一體化發展作為重要任務，圍繞商事制度、監管執法、政務服務、跨境貿易、知識產權等5個方面提出了27項任務。同時，提出以數字賦能推動“整體政府”建設，大幅提升企業群眾辦事便利度。
北京市發展和改革委員會黨組書記、主任楊秀玲介紹，6.0版改革方案以公平競爭、市場準入、產權保護、信用監管等體制機制改革為重點，大幅提升企業獲得感，助力各類經營主體更好更快發展。在著力營造京津冀一流營商環境方面，進一步加強區域商事制度協同改革，推進電子營業執照三地互認互通，企業在跨區域遷移時稅收優惠資質三地共認、無需重復辦理；推進京津冀協同監管，實現行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區共享，推動三地守信聯合激勵和信用監管聯動；強化京津冀政務服務合作，新增19項“跨省通辦”事項；支持三地海關大幅提高通關效率；推動京津冀知識產權全鏈條協同保護，加快三地中小企業專利技術供需對接，推動行政執法結果互認和信息共享。
據了解，《實施方案》以“三個一”改革突破為牽引，將全面推廣“一業一證”改革，推出更多“一件事”集成服務，推動“6+4”一體化綜合監管盡快落地見效。如，北京今年將在全市藥店、餐飲店、便利店等40個場景推進“一業一證”改革，企業取得的行業綜合許可憑證在全市范圍互認通用。針對企業群眾反映集中的高頻服務事項，將選取舉辦會展、大型演出和商貿促銷活動、幼兒入園等20余個場景，進一步推行“一件事”集成服務，并全部納入政務服務綜合窗口，實現“全程網辦”，申請材料一次提交、審批結果一次發放。
楊秀玲說，2022年，北京市以制度創新為核心，率先探索推進“6+4”一體化綜合監管，系統運用風險、信用、科技、分級分類等6種監管方式，結合“一業一冊”“一業一單”等4項基礎制度，在餐飲、物流、養老等31個場景初步建立多部門協同綜合監管體系。今年，將進一步完善“6+4”一體化綜合監管體系，建設統一的數字監管平臺，推動監管執法“一網統管”。
據介紹，在以數字賦能推動“整體政府”建設，大幅提升企業群眾辦事便利度方面，《實施方案》提出，要以數字化改革推動政府職能轉變，加強數字政府建設，用“人工智能+大數據”賦能，廣泛應用數字技術，促進政府治理流程優化和模式創新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。同時，系統打造智慧政務、智慧監管、智慧口岸、智慧稅務、智慧法院，大力推進“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。此外，還將加快建設“京策”平臺，重點解決企業反映強烈的政策“找不著”“看不懂”“用不上”等問題，逐步實現行政給付、稅費減免、財政補貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋，推動更多服務事項實現“網上辦”“掌上辦”“全程網辦”“跨省通辦”。