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法治日報(bào)全媒體記者 張維
自然資源部、國家林業(yè)和草原局近日發(fā)布通知，要求以第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果為基礎(chǔ)，明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理。
通知指出，堅(jiān)持國土空間唯一性和地類唯一性，以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，以國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，科學(xué)合理明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理，并據(jù)此編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃。
通知提出，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定，區(qū)分耕地上造林情形，實(shí)行差別化管理。“三調(diào)”為林地，實(shí)際屬于在第二次全國土地調(diào)查及后續(xù)年度土地變更調(diào)查成果中的耕地上，實(shí)施國家退耕還林或按照國家政策和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的防護(hù)林和綠色通道等的，經(jīng)地方各級自然資源主管部門與林草主管部門共同確認(rèn)到圖斑后，按照林地管理。“三調(diào)”為林地，不屬于上述情形而屬于在農(nóng)民依法承包經(jīng)營的耕地上種樹的，經(jīng)地方各級自然資源主管部門與林草主管部門共同確認(rèn)到圖斑后，依據(jù)土地管理法等相關(guān)要求，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，逐步恢復(fù)為耕地，林草主管部門無需辦理林地審核審批、采伐等手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。
通知強(qiáng)調(diào)，臨時(shí)使用林地、林業(yè)直服設(shè)施占用林地及違法占用林地管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律規(guī)定。按照統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，明確灌木林地、宜林地、森林沼澤等管理類型。調(diào)整園地、林地分類標(biāo)準(zhǔn)。完善國家特別規(guī)定的灌木林標(biāo)準(zhǔn)。
通知指出，各級林草主管部門與自然資源主管部門要密切協(xié)作、充分銜接，嚴(yán)格依據(jù)本通知明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理。依據(jù)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》和“三區(qū)三線”劃定成果，加快編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，規(guī)劃林地發(fā)展范圍，明確全國和各省（區(qū)、市）林地保有量，優(yōu)化林地屬性，對林地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，依法依規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、林木采伐、森林經(jīng)營、公益林管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作。涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型、用途等發(fā)生變化的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。