廣西壯族自治區(qū)賀州，與廣東、湖南接壤，邊界線長380多公里。
“山同脈，水同源，語同音，俗同形。”賀州市近年來著眼構(gòu)建省際平安和諧邊界，創(chuàng)建“五聯(lián)三通”治理機(jī)制，通過組織聯(lián)建、普法聯(lián)宣、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)人員、信息和經(jīng)濟(jì)聯(lián)通，有力促進(jìn)了省際邊界的平安和諧與繁榮發(fā)展。
【資料圖】
“近5年，賀州實(shí)現(xiàn)影響重大省際刑事案件和群體性事件‘零發(fā)生’，重大省際邊界矛盾糾紛‘零新增’，一些歷時(shí)久遠(yuǎn)、復(fù)雜疑難的糾紛積案得以化解。省際邊界地區(qū)群眾關(guān)系日益融洽，形成‘地緣山水相連，協(xié)作親密無間’的‘睦鄰廊道’。”賀州市委政法委副書記楊軍說。
組織聯(lián)建
同心同德筑牢“邊界堡壘”
陽春時(shí)節(jié)，“中國歷史文化名村”富川縣朝東鎮(zhèn)福溪村，參天古樹吐露新綠，特色建筑古韻十足，各方游客興致勃勃。福溪村黨支部與湖南省江永縣蘭溪鄉(xiāng)石盤村黨支部共建共學(xué)活動(dòng)如期進(jìn)行，雙方共同學(xué)習(xí)黨的二十大精神和全國兩會精神，探討進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
類似福溪村與石盤村這樣的黨支部共建共學(xué)活動(dòng)，在賀州市與湘粵邊界已經(jīng)普及且常態(tài)化。“火車快，車頭帶”，邊界市縣搭建平安邊界共建協(xié)作平臺，邊界地區(qū)黨組織聯(lián)合起來，通過“共建共強(qiáng)、共治共享”，不斷增強(qiáng)邊界黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為平安與發(fā)展注入強(qiáng)大組織力量。
行進(jìn)在湘桂、粵桂邊界地區(qū)，到處是組織聯(lián)建的畫面、同頻共振的聲音。市級層面積極推動(dòng)搭建聯(lián)合組織平臺，以村為單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間相鄰的村建立聯(lián)合黨支部和省際邊界聯(lián)合綜治中心，設(shè)立省際邊界黨（人大）代表聯(lián)絡(luò)站，定期召開黨建聯(lián)席會議，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)合綜治中心。
富川縣建強(qiáng)聯(lián)合組織，完善信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。朝東鎮(zhèn)與湖南的桃川、源口、蘭溪簽訂《省際民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共建協(xié)議》《省際邊界黨建聯(lián)盟框架協(xié)議》，2022年以來代表交流互訪6次，商討解決問題8起，并組織鄉(xiāng)村振興專題研討4次，辦理落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、省際和諧穩(wěn)定等代表建議20條。
賀州市八步區(qū)拓展聯(lián)合組織活動(dòng)，邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展聯(lián)合黨建研討、支部主題黨日、團(tuán)拜走訪等活動(dòng)，還與廣東省懷集縣簽訂《“粵桂一家親·懷八好鄰里——共建省際邊界紅色睦鄰廊道”協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，推動(dòng)省際邊界區(qū)域一體化發(fā)展。
法治聯(lián)動(dòng)
同向同行打造“平安邊界”
“守法紀(jì)，行禮義；寬待人，嚴(yán)律己”“村安定，民康寧；同富裕，共太平”……這些由富川縣新華鄉(xiāng)湖廣新村村規(guī)民約改編而成的“尊法守德三字經(jīng)”，在邊界群眾中廣為流傳。
湖廣新村地處湘桂交界處，村里居住著數(shù)十戶瑤胞，是遠(yuǎn)近聞名的“和諧村”。湖廣新村黨支部書記程得亮介紹，這主要得益于貼近群眾又持之以恒的普法宣傳。
賀州市主動(dòng)協(xié)調(diào)湘粵相關(guān)方面，達(dá)成法治聯(lián)動(dòng)共識，堅(jiān)持普法聯(lián)宣、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防。在省際邊界區(qū)域法治宣傳教育活動(dòng)中，他們聯(lián)合創(chuàng)新宣傳形式，積極整合民間資源，將普法宣傳內(nèi)容有機(jī)融入民俗文化，讓法治宣傳教育與非遺文化、民間傳統(tǒng)文化結(jié)合，組建“普法山歌”文藝宣傳隊(duì)，編排蝴蝶歌、繡球歌、快報(bào)等特色節(jié)目，利用慣節(jié)、圩日、文藝聯(lián)演等時(shí)機(jī)巡回宣傳普法，群眾喜聞樂見，容易入心入腦。
為推動(dòng)省際邊界矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，賀州市用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機(jī)制，共創(chuàng)多元解紛平臺，對涉邊糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，發(fā)揮“楓橋法庭”“石榴籽調(diào)解室”作用，調(diào)動(dòng)老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢、族老、經(jīng)濟(jì)能人等參與解紛，共同維護(hù)邊界的平安和諧。
省際邊界區(qū)域位置偏僻，往往是治安問題多發(fā)地、不法分子藏身地。賀州市對癥下藥，與湘粵相關(guān)方面加強(qiáng)治安聯(lián)防，協(xié)力打造省際聯(lián)合綜治中心，統(tǒng)籌派出所、司法所保持綜治信息互通、案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)常態(tài)化。同時(shí)，設(shè)置綜治聯(lián)勤警務(wù)室，配齊配強(qiáng)力量，將警務(wù)室串點(diǎn)成線，確保群防群治全覆蓋。
經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟
同聲同氣建設(shè)“富足邊界”
3月16日上午，富川縣石家鄉(xiāng)坪珠村會議室，坪珠村與湖南省江華瑤族自治縣石碧塘村道路建設(shè)協(xié)調(diào)會正在進(jìn)行。
原來，在臨近兩村邊界的坪珠村地面，建有一個(gè)果蔬交易中心。然而，通往該中心的部分道路只有3.5米寬，不方便車輛通行。今年年初，石碧塘村從上級爭取到資金，準(zhǔn)備把道路擴(kuò)寬至5米，需要占用坪珠村的土地。
石碧塘村黨支部書記何秀月開門見山：“我們已做好村里被占地群眾的工作，請你們也盡快做通群眾工作。”
“擴(kuò)寬這條路，雙方受益。你們很給力，我們也不能拖后腿！”坪珠村黨支部書記毛振秀毫不含糊。
“合則兩利，斗則兩敗。”兩個(gè)村曾因土地糾紛打斗近40年，傷亡了人員，耽誤了時(shí)間，損害了發(fā)展，越打越落后。2018年雙方握手言和，進(jìn)入合作發(fā)展的“快車道”。
坪珠村擅長種臍橙，石碧塘村種煙技術(shù)好，彼此互幫互學(xué)，各自多了一門致富技術(shù)。坪珠村引資種植淮山，投資方需要上千畝連片土地才入駐，坪珠村只能流轉(zhuǎn)500多畝，說服石碧塘村流轉(zhuǎn)500多畝。如今，兩村群眾能拿到每畝土地700元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，到淮山種植基地務(wù)工每人每天收入近100元，相互心存感激。
共修和諧路，同奔致富路。富川縣和江永縣交界處散落著不少各具特色的景點(diǎn)，過去由于景點(diǎn)之間道路不暢，各自獨(dú)立，難以吸引游客。如今，兩縣共同打造跨省區(qū)旅游“黃金通道”，修建了廣西秀水—岔山—福溪—湖南勾藍(lán)瑤賽—上甘棠村的旅游道路，把邊界地區(qū)的精品景點(diǎn)串聯(lián)起來，形成了方便游客觀賞的省際邊界民族特色風(fēng)景線，吸引力大大增強(qiáng)。火熱的鄉(xiāng)村旅游助推著兩地的鄉(xiāng)村大振興。2022年，富川縣創(chuàng)新的省際邊界“五聯(lián)三通”治理模式入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
合作無止境，發(fā)展無限好，省際邊界地區(qū)的合作發(fā)展如火如荼。八步區(qū)靈峰鎮(zhèn)與懷集縣在邊界建立“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)”，吸引投資20多億元。八步區(qū)鋪門鎮(zhèn)與廣東省封開縣在邊界建設(shè)“扶隆工業(yè)園區(qū)”，開發(fā)面積2000多畝，吸引投資逾10億元。