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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維
“事出反常必有妖。”3月28日，在生態(tài)環(huán)境部的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江說(shuō)出了這樣一句話。
這句話的所指，是2022年底到2023年初，河南陜西等地出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)11天的跨年霾。生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了重污染應(yīng)急預(yù)案，但是效果不理想。“這不符合邏輯。”劉炳江說(shuō)。
在意識(shí)到這種反常可能存在問(wèn)題后，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋和副部長(zhǎng)趙英民以“四不兩直”方式對(duì)豫陜兩地13家企業(yè)開展檢查。果不其然，發(fā)現(xiàn)其存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷排偷放、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假、在線監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)造假等突出的環(huán)境違法問(wèn)題。“對(duì)此我們督促相關(guān)省市開展調(diào)查，堅(jiān)決以‘零容忍’的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為。”劉炳江說(shuō)，目前，已刑事拘留21人，行政拘留11人，相關(guān)案件還在進(jìn)一步處理中。
劉炳江指出，企業(yè)環(huán)境違法行為頻發(fā)，充分暴露出當(dāng)前大氣污染防治的短板弱項(xiàng)。這些短板弱項(xiàng)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)漠視法律，突破底線。企業(yè)無(wú)視環(huán)保法律法規(guī)，存在僥幸心理，肆意偷排偷放，想方設(shè)法逃避監(jiān)管，甚至多方串通，形成系統(tǒng)性造假鏈條。在局部出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的亂象。弄虛作假，歸根結(jié)底是企業(yè)治污設(shè)施投入不足造成的，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求只能弄虛作假。
二是部分地方治污攻堅(jiān)定力不夠，韌勁不足。近年來(lái)，隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢(shì)。部分地方出現(xiàn)盲目的樂(lè)觀情緒，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。尤其是在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定力不夠，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的政治自覺(jué)不夠強(qiáng)，抓責(zé)任落實(shí)，抓污染減排，抓監(jiān)管執(zhí)法不夠有力，甚至有的地方黨委政府要求執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行零處罰。
三是部分地方的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管流于表面，能力薄弱。部分地方生態(tài)環(huán)境部門對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為不敢動(dòng)真碰硬，日常監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)。尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦糠只鶎痈刹磕芰λ刭|(zhì)不足、業(yè)務(wù)不熟練、作風(fēng)不扎實(shí)，加之現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)裝備落后，難以發(fā)現(xiàn)日益隱蔽的違法問(wèn)題。
劉炳江表示，生態(tài)環(huán)境部將聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，以點(diǎn)帶面，幫懲結(jié)合，督促企業(yè)扛起大氣治理的主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。組織各地以案為鑒進(jìn)行警示教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬，以“零容忍”態(tài)度打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，也忠告違法企業(yè)要敬畏法律，若敢違法，必將受到懲罰。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。指導(dǎo)各地推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步將壓力傳導(dǎo)到地方黨委、政府及有關(guān)部門。持續(xù)提高地方生態(tài)環(huán)境部門識(shí)別問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。幫助企業(yè)完善治污設(shè)施。指導(dǎo)各地開展企業(yè)治污措施梳理摸排工作，“一企一策”制定治理方案，清理整治一批簡(jiǎn)易低效治污設(shè)施。同時(shí)樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。