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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉欣

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室3月23日公布《網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2023年6月1日起施行。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》，是為了進(jìn)一步規(guī)范和保障網(wǎng)信部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

《規(guī)定》對(duì)2017年5月2日公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂。規(guī)定網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。《規(guī)定》規(guī)定了網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法地域管轄、級(jí)別管轄、指定管轄、移送管轄等制度，明確了“一事不二罰”原則。

《規(guī)定》規(guī)范了網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序。一是明確立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等多環(huán)節(jié)的具體程序要求，并規(guī)定網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。二是完善回避制度、聽(tīng)證制度和當(dāng)事人的陳述、申辯制度，切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利。三是明確法制審核程序，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件范圍、審核機(jī)構(gòu)、審核人員，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的不得作出行政處罰決定。四是明確重大處罰案件集體討論決定制度，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。五是明確規(guī)定網(wǎng)信部門(mén)辦理行政處罰案件的期限以及結(jié)案的具體情形。

《規(guī)定》規(guī)定了行政處罰的執(zhí)行與監(jiān)督。明確當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)，以及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。規(guī)定國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)依法建立本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度，上級(jí)網(wǎng)信部門(mén)對(duì)下級(jí)網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法行為具有重要意義。各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法。