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□ 法治時(shí)評(píng)
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日發(fā)布了《廣告絕對(duì)化用語執(zhí)法指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。《指南》結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，圍繞廣告絕對(duì)化用語執(zhí)法有關(guān)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)，進(jìn)一步厘清法律適用邊界、明確執(zhí)法監(jiān)管原則，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。
根據(jù)廣告法，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等絕對(duì)化用語。違反相關(guān)規(guī)定者視情形將面臨罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒收廣告費(fèi)用等不同程度的處罰。
不過，在缺少統(tǒng)一的細(xì)化解釋或操作指南的情況下，執(zhí)法層面難免會(huì)有理解偏差，或出現(xiàn)機(jī)械化“一刀切”執(zhí)法。現(xiàn)實(shí)中就有一些企業(yè)在自家官網(wǎng)“企業(yè)介紹”的內(nèi)容中含有“最高級(jí)”“最佳”等絕對(duì)化用語，實(shí)際上這并非企業(yè)在推銷商品或服務(wù)。有些基層執(zhí)法機(jī)關(guān)將其理解為廣告，甚至見到“最高級(jí)”等字眼就處罰，如此不僅有失公平公正，而且給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成一定困擾。
此次有關(guān)部門出臺(tái)《指南》明確指出經(jīng)營(yíng)主體在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設(shè)網(wǎng)站等媒介發(fā)布非營(yíng)銷性信息，一般不視為廣告，并細(xì)化了依法不予處罰以及依法減輕、從輕、從重處罰的情形，這些內(nèi)容無疑有助于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，既防止執(zhí)法“簡(jiǎn)單機(jī)械”，又避免執(zhí)法“寬大無邊”，讓廣告執(zhí)法不僅有力度，而且有溫度。
規(guī)范廣告執(zhí)法是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義。期待各地準(zhǔn)確把握相關(guān)法律精神，深入理解掌握《指南》相關(guān)內(nèi)容，不斷提升依法行政的效能和水平，確保執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融、張弛有度，切實(shí)維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，助力廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。