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法治日報全媒體記者 張維
近日，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)、山東昆崳山國家級自然保護區(qū)等首批重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記實現(xiàn)登簿，標(biāo)志著我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記打通了“最后一公里”，實現(xiàn)落地見效。
自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是生態(tài)文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。2013年十八屆三中全會首次提出自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記改革任務(wù)以來，2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議審議通過《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》和試點方案，在全國12個省份部署開展試點，2019年在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自然資源部等五部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》,2020年出臺操作指南，在全國全面實行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，按照試點先行、有序推進、逐步完善的工作思路，經(jīng)過十年探索，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記從無到有，從構(gòu)想到建立、從理論到實踐，目前海南熱帶雨林國家公園等重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記已完成登簿，這在我國尚屬首次。
據(jù)自然資源部有關(guān)負責(zé)人介紹，首批登簿的重點區(qū)域是我國生態(tài)功能重要、具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間。其中，海南熱帶雨林國家公園是我國第一批設(shè)立的國家公園，是我國最集中、類型最多樣、保護最完整、連片面積最大的大陸性島嶼熱帶雨林；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)是重要的世界自然遺產(chǎn)、國際重要濕地；山東昆崳山國家級自然保護區(qū)是山東省第一個森林生態(tài)類型的國家級自然保護區(qū)。
首批重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成登簿，這是生態(tài)文明體制改革的一項重要成果，不僅實現(xiàn)了我國自然資源確權(quán)登記工作“落地見效”，也為以國家公園為主體的自然保護地建設(shè)提供了產(chǎn)權(quán)支撐，有利于厘清自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實等問題，助力重要生態(tài)空間的分類施策、生態(tài)保護和有效監(jiān)管。
據(jù)了解，下一步，自然資源部將以首批自然資源確權(quán)登記實現(xiàn)登簿為新起點，進一步完善自然資源確權(quán)登記規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序推動重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記，深化登記成果應(yīng)用研究，推動健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，促進綠色低碳發(fā)展，維護資源資產(chǎn)權(quán)益，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。