2021年以來，作為海南省澄邁縣“治欠保支”成員單位，澄邁縣人民檢察院立足司法辦案職能和法律監(jiān)督實(shí)效，在強(qiáng)化農(nóng)民工薪資司法保障方面不斷“加碼”，采取一系列有效手段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，有力彰顯出在推進(jìn)社會(huì)綜合治理中的檢察“智慧”，有效化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在2021年度“澄邁縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核”中獲得A等次。
澄邁縣檢察院黨組高度重視“治欠保支”工作，切實(shí)發(fā)揮好檢察職能，做好農(nóng)民工等弱勢群體司法民生保障工作。一是制定工作方案成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作組織保障。及時(shí)制定《澄邁縣人民檢察院2021年度參與“治欠保支”工作方案》，明確工作的總體要求、主要措施和工作要求，成立檢察長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作方向正確，目標(biāo)明確，組織保障有力;二是高度重視有關(guān)欠薪案件線索的依法查處問題。檢察長多次組織和參加座談會(huì)、案件指導(dǎo)會(huì)，與澄邁縣綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)人員研究有關(guān)欠薪案件線索的辦理情況，并從檢察機(jī)關(guān)的角度提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見。
該院多點(diǎn)發(fā)力，助力農(nóng)民工合法維權(quán)。一是對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件線索移送刑事立案進(jìn)行具體審查和指導(dǎo)。為確保正確打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪及案件線索移送的質(zhì)量，澄邁縣檢察院指定第一檢察部的精干檢察官對有關(guān)可能涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行政案件線索進(jìn)行審查和指導(dǎo)。在一起欠薪案件線索審查中，承辦檢察官詳細(xì)審查有關(guān)案件線索的行政執(zhí)法情況，對行政調(diào)查與刑事偵查銜接存在的問題進(jìn)行了一一解答，并就如何完善行政案件的調(diào)查，以達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)提出檢察指導(dǎo)意見。
二是對有關(guān)欠薪案件線索進(jìn)行立案監(jiān)督。對勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門移送公安機(jī)關(guān)立案而公安機(jī)關(guān)未立案偵查的案件，澄邁縣檢察院依法進(jìn)行相應(yīng)的立案監(jiān)督。如，對老城某酒店欠薪案指定檢察官進(jìn)行立案監(jiān)督審查。同時(shí)，召開檢察官聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，確保立案監(jiān)督的準(zhǔn)確性。
三是主動(dòng)作為，助力農(nóng)民工討薪維權(quán)。澄邁縣檢察院立足檢察職能，助力澄邁縣“治欠保支”工作的有效開展。檢察長組織召開座談會(huì)，就“澄邁某壹號(hào)”項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資約68萬元的情況與相關(guān)職能部門進(jìn)行研究討論，并提出針對性的解決方案。同時(shí)，派員與勞動(dòng)監(jiān)察部門分別以談話和集中座談的方式，穩(wěn)定被拖欠工資農(nóng)民工的情緒。通過多方努力，最終促使雙方達(dá)成和解，總承包方及時(shí)支付了68萬元的拖欠工資。又如，澄邁縣檢察院在主動(dòng)了解某三標(biāo)段項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資300多萬元的案件后，干警深入工地，多次聽取農(nóng)民工意見，詳細(xì)了解案件情況，并積極參加縣委政法委、老城開發(fā)區(qū)、公安局、綜合行政執(zhí)法局等部門參與的協(xié)調(diào)會(huì)，共同促進(jìn)問題解決。同時(shí)，與縣勞動(dòng)監(jiān)察部門多次組織工程承包方和農(nóng)民工召開座談會(huì)，通過釋法說理，督促承包方依法盡快支付雙方無爭議的工資。經(jīng)過協(xié)調(diào)督促，承包方支付了大部分拖欠的工資，并表示其余款項(xiàng)也將陸續(xù)支付。澄邁縣檢察院對上述案件的參與，有效保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
四是發(fā)揮刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪。該院對惡意拖欠農(nóng)民工工資涉嫌犯罪的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保護(hù)。如,澄邁縣檢察院參與的河南某建設(shè)工程有限公司、海南某建設(shè)管理有限公司拖欠農(nóng)民工工資案件中，檢察干警多次聯(lián)合縣公安機(jī)關(guān)、人社部門、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，嚴(yán)格核實(shí)該工程分包公司拖欠農(nóng)民工工資的具體數(shù)額，要求必須依法支付，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門也依法下達(dá)支付令，但該分包公司相關(guān)負(fù)責(zé)人以各種理由推諉，拒不支付。澄邁縣公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，并依法移送縣檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)審查，該縣檢察院對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，有力打擊了拒不支付農(nóng)民工工資的犯罪行為。
澄邁縣檢察院注重通過釋法說理引導(dǎo)農(nóng)民工運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。一方面通過開展法治宣傳工作，向討薪的農(nóng)民工宣傳《勞動(dòng)法》《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪等法律法規(guī)、講解法律法規(guī)適用，引導(dǎo)其通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，避免惡性討薪、極端討薪事件發(fā)生。另一方面，強(qiáng)化對施工承包方開展法治教育，向用人單位闡明檢察機(jī)關(guān)在處理拖欠農(nóng)民工工資一事上，堅(jiān)持“事前預(yù)防為主，打擊和預(yù)防相結(jié)合”的原則，既要防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭把問題解決在萌芽階段，又要加大懲處力度，依法處置拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，對惡意欠薪，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
澄邁縣檢察院將繼續(xù)立足檢察職能，結(jié)合“能力提升建設(shè)年”“質(zhì)量建設(shè)年”和“深化拓展查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”等活動(dòng)部署，嚴(yán)厲打擊治理欠薪刑事案件，提供有質(zhì)量有溫度的檢察服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。(記者 黃國亮 )