辦卡預存了錢，企業卻卷款跑路，由此產生的糾紛被稱作“預付費退費難”糾紛。北京朝陽區構建“一體化、智能化、多元化”的預付式消費監管和服務體系，6月份該類投訴量環比下降20%。

圍繞“我為群眾辦實事”，市委、市政府創新推出“每月一題”工作機制，“預付費退費難”納入其中。

朝陽是消費大區，市場主體達到38萬戶以上，預付費糾紛案件量為數不少。朝陽區副區長王志勉介紹，今年初，全市首個預付費工作專班在朝陽區成立，從區金融辦、市場監管局、教委、人力社保局等13個部門抽調20多名業務骨干，常駐區金融糾紛調解中心，攻堅預付費退費難題，事不絕，人不散。

防微杜漸，及時發現企業經營不善的端倪，是專班最重要的工作之一。

目前，朝陽區已打通了市公安局朝陽分局、區城管指揮中心、區市場監管局等部門的數據。“我們以企業經營狀態、訴求數據、違法信息、輿情監測等情況為基礎，對企業進行畫像，并實現高、中、低三級風險評級劃分。”區市場監管局副局長苑鵬說，以教育培訓類機構為例，截至7月初已監測70843家。

對中風險企業，朝陽區開展多部門集中約談，通過建立“一企一檔”提升約談質量和整改落實效率，目前已針對96家企業開展聯合約談。

對于涉嫌違法犯罪、爆雷跑路的企業，專班則配合公安機關予以嚴厲打擊。6月23日，專班就聯合區委政法委、區檢察院、公安朝陽分局以及行業主管部門召開了一次預付費類糾紛案件的專題研討，后經多次會商，行業主管部門人社局就某教育科技類企業的相關事宜報案，并成功立案。

專班有4名專業律師常駐，一旦發生重點預付費糾紛，將開展調解。前不久，李先生在家門口的洗車店辦了卡：充1000元洗20次，比100元一次的原價便宜不少。可是剛用了5次，洗車店就搬到了2公里之外。李先生要求按比例退還750元，洗車店則表示已用的5次需按原價計算。在朝陽區金融糾紛調解中心，由專班成員和專業律師團隊對持有證據進行分析，認為是店面搬遷才導致李先生退卡，因此應按折扣價予以扣除。入情入理的分析和建議，讓雙方都心悅誠服，最終圓滿解決。

“預付費本是個增強消費黏性的雙贏模式，消費者充值可享折扣，企業能增加利潤。”朝陽區相關負責人說，朝陽區相繼推出了“預存寶”“預付管家”等資金監管平臺，既保持預付費模式的優勢，又保證資金安全。商家將預付費產品接入平臺供消費者購買，銀行對平臺內流轉的預付費資金進行100%監管。該平臺還能對企業進行畫像，研判風險。這樣一來，平臺掌握信息流，銀行、企業掌握現金流，交叉驗證、保障監管。

北京巨人文化藝術學校就是首批加入監管平臺的商家。“去年，很多家長反復來學校考察，可是遲遲下不了決心報名，就是因為害怕遭遇預付費糾紛。”校長王立說，如今，資金監管讓很多家長安了心，也有利于學校的長期穩定發展。

目前，預付費資金監管平臺總體監管企業達486家，監管資金總額28.8億元，涵蓋教育培訓、美容美發、體育運動、洗車、餐飲、兒童游樂、洗染等行業領域。

去年起，朝陽在全區969棟商務樓宇試點“雙樓長”制，即由物業和屬地政府的負責人共同擔任樓長，他們能夠掌握入駐企業的第一手資料。“我們最近上線了‘樓長助手’小程序，并在三里屯等3個街道試點構建區級、街鄉級、樓長級三級監管體系。”朝陽區相關負責人說，一旦發現企業有跑路的苗頭，樓長將第一時間反饋。

朝陽區城市管理指揮中心數據顯示，今年6月，全區“預付費式”消費退費糾紛訴求量環比下降20%，解決率為40.84%、滿意率為61.68%，分別較年初提高13.44個百分點和19.28個百分點。